中国卡通产业的出路何在？

中国国家广电总局宣布，将禁止把真人演出和动画成份结合起来的外国卡通片进入中国市场。美联社说，中国政府此举的目的是扶植国产卡通片，限制外国卡通片占领中国市场，因为政府担心外国卡通片中的流行文化会影响中国儿童的身心健康。

美联社说，中国要求在中国播映的外国卡通片不得超过卡通片总播放时间的40%。中国还将考虑禁止在黄金时间播放外国卡通片，国家广播电影电视总局建议，每天晚上5点到8点的黄金时段禁止播出譬如日本等国的外国卡通片。给国内卡通业的发展创造空间。

什么原因局限了中国国产卡通在市场上所占份额的比例，阻碍了国产卡通产业的发展？而国产卡通产业的出路何在？就此问题德国之声记者采访了前上海美术电影制片厂卡通编剧，现任职华东师范大学传播系的聂欣如教授。

聂教授认为阻碍中国国产卡通产业发展的根本原因是中国商业市场的弊端。他说："中国卡通片目前数量不多，质量也不高。之前由于外国卡通片的各项优势，占据了我们黄金播放时间的主要时段，局限了中国卡通片的发展。中国卡通片之所以不能迅猛发展，和国家体制有着密切的关系。中国电视台提供的不是一个商业运行的模式，而是一种对卡通片的垄断。就上海来说，一部卡通片的出台，首先，宣传部下达死命令，规定电视台卡通片的数量和题材，譬如任务是出品三千到四千分钟的卡通片，但并不要求片子的质量，他们所希望看到的是投入最少的资金而获得最多的分钟数，同时也就赢得最高的利润。但这样就不能营造出百花齐放的文化氛围，同时也违背了商业市场运行的基本规律。"

这种上级对下级下达的行政命令，投入资金和片子时间数量的增加严重不成正比，大大影响了卡通片的质量，挫伤了业内人士的积极性，局限了国产卡通片的广泛传播和发展。2002年到2004年之间，国家多次对卡通现行市场进行了民意调查，显示这种糟糕的不正常的市场环境从九十年代初期一直延续到现在，至今还没能得到解决。

聂教授还说："中央电视台，上海电视台这种代表地方性的电视台造成的垄断局面也极大的局限了卡通片市场的发展。举例来说，中央电视台代表了中国北方的整体市场，有卡通片的购买权。商家不可以讨价还价，对卖价也没有选择权。如果商家选择了不卖给央视，也就意味着他只能试图去开拓中国南方市场，在北方是绝对不会有另外一家电视台会购买他们的片子。"

这就是市场垄断的局限性。那么其中也牵扯了一个资金的问题。如果要出品质量高的卡通片，需要寻找高质量的人才，为此支付的相关费用就会增加，但如果中国电视台提供的资金有限，就限制了卡通片的质量。

和市场相比，资金还不是最关键的问题，如果建立了良好的卡通片市场，同时会获得令人满意的资金回报。这种良性循环可以促进人们对卡通片的关注和持续不断的资金投入。其实在八十年代末，九十年代初期，中国市场状况还是比较健康的，但之后情况变得越来越不乐观。

中国卡通业要想在较短的时间内迎头赶上西方国家，必须打造出一条符合市场规律的完整的产业链。中国的文化产业应该是在“政府积极扶持和强力推动下的市场主导型”模式。政府在推动产业发展和产业链构建中的作用，应该在充分尊重市场经济规律以及以企业为市场主体的前提下，把握好意识形态的主流，采取有积极意义的、强势推动的产业政策，做到充分“到位”而绝不“越位”。具体建议是：制订相关的产业规则和产业政策;形成完善的投资融资，价格体系和形成人才培养的激励机制。

另外，央视拥有卡通节目制作基地和卡通节目播出平台，这种得天独厚的优势使其理所当然地在卡通产业的运作中占尽先机。面对全球经济一体化的发展趋势，以及卡通市场日益激烈的竞争形势，“央视动画”目前的组织形式、生产结构、资源配置、播出管理都在不同程度地推进产业化运作体制。

卡通产业是一个投资回收周期较长的产业，目前在中国整个卡通产业还处在起步阶段，我们期待它的成熟和完善。