中国推行自由贸易?外企有苦难言!

一年前,习近平在达沃斯世界经济论坛上发表演讲,承诺支持自由贸易。一年过去了,中国的实际表现又是如何呢?批评人士认为,中国恰恰在自由贸易议题上开倒车。

(德国之声中文网)一年前的达沃斯经济论坛,习近平是最耀眼的明星。他在主旨演讲中赞扬全球化,并且强调了中国在其中发挥的重要作用。当时,习近平说,中国不会向外国投资者关闭大门,而会继续敞开。

上海中欧国际商学院的教授丁远说,共产党领导人前往达沃斯并为自由经贸摇旗呐喊,当时这尤其令欧洲的观察人士感到吃惊。

然而,一年过去了,在中国的许多外国商界代表们现在认清了现实。欧盟驻华商会的代开乐(Carlo D'Andrea)指出,中国并没有实现一年前自己定下的预期,"中国发布了一些有意思的文件,描述了下一阶段的改革计划,但是一年过去了,我们还没有看到真正的改革。"

代开乐所指的文件,由中国国务院发布于去年习近平达沃斯演讲后。文件许诺将减少对外国投资者的限制。代开乐指出,目前,中国其实什么也没有实施,"我们现在已经对某些许诺感到疲劳了。中国政府总是说'我们要改革',但是在具体层面上他们却不作为。"

在华外企敢怒不敢言

目前,金融、保险、电信以及一些高科技行业都不对外资开放。与此同时,欧洲市场却对中国资本全面开放。代开乐指出,中国对境内外投资者区别对待的做法,也体现在立法层面上,"中国政府一直强调对欧洲企业和本土企业一视同仁。但事实上,中国企业适用的是中国的企业法,而外国投资者却要适用其他法律。"

来自中国的投资:想说爱你不容易

爱恨交织

根据墨卡托中国研究中心的一项研究,2016年中国对欧盟直接投资总额同比增加了77%,达到350亿欧元。而德国在其中所占份额最高,为31%。最近十年来,中国已经成为欧洲大陆的一个重要投资来源国,主要投资目标是高科技领域。但是来自中国的巨额投资也引发了欧洲人的种种担忧。

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美的收购库卡

这是近年来最受关注的中资在欧收购案之一。中国家电业巨头美的集团去年斥资46亿欧元买下了德国机器人制造商库卡(Kuka),引起颇多有关高精尖敏感技术安全的顾虑。德国政府最终还是给收购计划亮了绿灯,原因是德国国家安全利益不会受到威胁。

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走进“新时代”

除了德国之外,中国在欧洲另一个重要投资对象就是英国。2016年9月,英国政府正式批准了欣克利角C核电站项目,该项目是中国广核集团和法国电力集团共同投资的。随着英国退出欧盟已成定局,北京和伦敦表示两国关系将迎来新的“黄金时代”,而中国也是英国在退欧之后希望缔结自由贸易协议的国家之一。

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比雷埃夫斯港

这是希腊最大的港口,欧洲十大集装箱码头之一,是通往亚洲、东欧和北非地区的货运枢纽。2016年,中国国企中远集团(COSCO)收购该港67%股权的计划得到了希腊议会的批准,收购总金额近3.7亿欧元,此外中远集团还计划为港口建设再投资3.5亿欧元。不过收购行动也引发了港口工人的罢工,他们担心自己因此而失去工作。

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有史以来最大宗!

到目前为止,中国投资商在海外最大规模的并购交易就是中国化工集团收购瑞士农化和种子业巨头先正达(Syngenta)。相关并购交易预计在6月上旬就会完成。中国化工出资430亿美元,预计将购得先正达将近81%的股权。此前这家中国国有化工巨头还收购了德国特种机械制造商克劳斯玛菲(KraussMaffei)。

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东西欧兼顾

中国在欧洲的投资并不局限于西欧地区,中东欧地区也成为北京发起魅力攻势的对象。去年,总理李克强宣布成立新的基金,向该地区注资110亿美元,其中包括与捷克签署的众多合作协议。仅中国民营企业巨头华信能源,就在捷克收购了一家航空公司、一家酿酒厂、两家媒体集团和一家顶级足球俱乐部的股份。分析人士认为,中国在中东欧地区日益增加的投资规模和影响力制约了欧盟在涉华议题上采取统一的立场。

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遭遇挫败

越来越多的中国海外并购行动因为欧洲和美国提高监管门槛而宣告失败。研究统计显示,去年一共有总价值750亿欧元的30桩中资海外并购交易案因为监管部门的阻止和外汇交易限制而告吹,这其中最受瞩目的应该就是中国宏芯基金收购德国芯片制造商爱思强(Aixtron)未果的案例,而且主要失败原因是奥巴马政府的阻挠。

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担心敏感技术流失

这些“流产”的中资并购计划也反映了欧洲面对中国投资日益增长的顾虑,尤其是涉及敏感技术领域的时候。但是欧洲方面的挫折感也部分来自投资不平衡:中资在欧盟收购的规模大于欧盟在中国的收购。欧洲企业抱怨,中国在电信、医疗和物流等很多领域仍然为外国投资者设置重重障碍。

更让许多外资企业经理人担心的则是中国实际上正在进一步封闭。在数字化领域,这一趋势尤其明显。目前,谷歌、脸书、Dropbox、Instagram、推特等许多外国网站及服务都被中国当局屏蔽,通讯软件WhatsApp最近几个月来也屡遭影响。而对于其他尚未被屏蔽的境外网站,中国也故意降低其访问速度。这使得中国的数字化业务事实上只对本土企业敞开。

然而,外国经济界代表在这种局面下依然很少公开抨击限制严格的中国经贸政策以及停滞不前的改革。他们担心批评会对其中国生意造成不利影响。许多德国企业如今都非常依赖中国业务,根本承受不起这种不利影响。因此,这些企业对此闭口讳言,同时又在私下里纷纷抱怨:如今在中国做生意是越来越难了。


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