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中国于台海军演 专家:促使澳大利亚强化区域安全合作

William Yang
2022年8月19日

中国近期在台湾周围的持续军演,不仅升高台海的紧张情势,也使印太地区的国家开始重新检视如何应对新的局面。部分专家认为,中国的军事侵略性将使澳大利亚与区域盟国强化相关的安全合作机制。

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China | Taiwan | Militärische Übungen Chinas vor Taiwans Küste
中国近来在台湾周围持续性的军演与升级的军事行动使不少印太地区的国家都忧心台海紧张情势会进一步升级。图像来源: The Yomiuri Shimbun/AP Images /picture alliance

(德国之声中文网)在中国本月初在台湾周围举行持续性的大规模军演后,周围国家对于北京可能藉此改变台海现状都感到忧虑。澳大利亚、日本与美国曾发布联合声明,呼吁中国停止在台湾周围的军演。不过,澳大利亚政府本週也再次重申其“一中政策”,希望能在过去几年澳中关系急速恶化之后,重建稳定的双边关系。

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯(Richard Marles)14日接受天空电视台访问时表示,澳大利亚不希望看到任何行动去单方面改变台海现状,但也重申澳大利亚的“一中政策”一直是其政策的现状。他说他不认为澳大利亚在台湾议题上的立场会阻碍堪培拉与北京之间的双边关系,但也希望双方的关系能在一个“更好的位置”。

部分澳大利亚专家认为,虽然澳大利亚对中国近期在台湾周围强势的军事动作表达忧虑,但他们不认为堪培拉会在政府层级的互动上,改变与台湾交涉的方式。澳大利亚斯威本科技大学荣誉教授费约翰(John Fitzgerald)在接受德国之声访问时表示,澳大利亚政府不太可能在对台关系上采取任何新举措,因为堪培拉目前希望能缓和情势,而不是透过推动与台湾在政府层级更进一步的交流来使台海紧张情势升级。

不过他也补充道:“虽然针对台湾议题的部分,澳大利亚主要会想促进缓和台海紧张局势,但在整个区域面对中国强势的军事动作的部分,我认为澳大利亚会展现更坚定的决心,因为澳大利亚长期见证中国在邻近地区所制造的广泛挑战,以及中国胁迫式的外交手段。”

延伸阅读——德语媒体:太平洋 - 中国和西方没有硝烟的战场

其他专家则认为,澳大利亚并不希望被牵扯进区域内的冲突,而很明显地,堪培拉对于中国若武力攻台可能升级为区域内的重大战争仍十分担忧。澳大利亚国立大学国家安全学院院长麦加夫(Rory Medcalf)告诉德国之声:“澳大利亚政府不希望改变现状,但他们也希望在不承认台湾独立的情况下,看到台灣擁有的民主制度得到保护,且台湾人民有权选择自己的命运。”

中国的军事升级是否强化区域安全机制的连结

另一方面,中国试图以军事升级来改变台海以及周围海域的现状,各界也关注在美国与其盟友是否会进一步强化在印太地区内的区域安全机制。曾任澳大利亚国家评估办公室资深战略分析师的麦加夫告诉德国之声,中国采取的每一个侵略性步骤都只会更强化印太地区的联盟和伙伴之间的平衡关系。他说:“无论是中国在中印边境的侵略性行为,还是在南海的挑衅行为,或是在东海对日本军队的骚扰,甚至是对澳大利亚的经济胁迫,每次发生这种情况,都会进一步强化巩固QUAD、Aukus或美澳双边联盟的决心。”

麦加夫说,中国军事行动升级的发展趋势,也会迫使澳大利亚思考提高其防御能力,不论为了自我保护,或是为了协助以美国为首的各个安全机制来维护区域局势。不过他也提到,目前最大的未知数,是这些区域安全机制在危机中能发挥多大的作用。他指出,在区域危机中,美国与其盟国都需要以非常原则性的方式来平衡他们在印太地区的焦点。

Australien Verteidigungsminister Richard Marles
澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯(Richard Marles)14日接受天空电视台访问时表示,澳大利亚不希望看到任何行动去单方面改变台海现状,但也重申澳大利亚的“一中政策”一直是其政策的现状。图像来源: James Ross/AAP/IMAGO

麦加夫告诉德国之声:“我不认为澳大利亚或印太地区的其他国家会急于做任何事情,因为这样可能会强化中国所谓民主国家在改变区域现状的主张。我们需要避免被错误地指控在尝试改变区域现状。不过,这场危机也可能强化澳大利亚与其他区域国家对台湾的看法,他们会认知到台湾是区域秩序和全球经济的一部份,所以台湾周围的情势稳定与他们相关。”

澳大利亚战略政策研究所的防卫策略与国家安全研究主任休布瑞吉(Michael Shoebridge)在接受德国之声访问时表示,澳大利亚的贸易都必须通过台湾海峡,而台湾的安全也会为澳大利亚带来许多利益,所以他认为澳大利亚应该针对台湾议题,以及该议题与其自身跟盟友利益重叠之处,做出重要决定。他说:“美国肯定会持续加强对台湾的支持,也会透过不同的多边机制或小型的双边集团去做不同的尝试。除此之外,近来台海局势的发展,也会让日本更积极的参与跟台湾安全相关的问题。”

休布瑞吉指出,中国极具侵略性的军事行动,将加速日本与包含澳大利亚在内的区域国家之间的战略关系。他表示:“中国的行为创造了一个他们没预期到的结果。”

澳大利亚该如何应对新的台海局势?

休布瑞吉认为,若中国武力征服了台湾,将会严重影响到区域的战略环境以及澳大利亚与其他区域国家的经济利益。他表示,澳大利亚、日本与欧盟国家应该做出的适当回应是深化在经济与政治上与台湾的接触,但确保双方互动的模式,符合民主国家之间应有的风格。

他告诉德国之声:“这些互动应该以民主国家实际运作的模式进行,不该受到北京的限制或干涉。在澳大利亚的一中政策框架内,澳大利亚可以且应该与台湾进行政治、经济或安全上的接触。即便是中国的一中原则也不该阻止澳大利亚以其一中政策与台湾互动。”

澳大利亚国立大学的专家麦加夫认为,澳大利亚与其他印太地区的国家应该尽其所能的协助台湾建立经济与社会韧性,让台湾有能力抵抗北京的威胁。他向德国之声表示:“我希望印太地区或欧洲会透过更多创意来思考如何帮助台湾有能力保护自己。”

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