台湾国安会议﹕示警两岸情势三大变化

从修改国安法规、启用国造潜艇厂房,到今天召开国安高层会议,台湾蔡英文政府本周的一系列动作,都被视为要应对对岸的咄咄相逼。

(德国之声中文网) 台湾总统蔡英文周五(5月10日) 召开国安高层会议,要求相关官员完备反渗透、反统战机制,以针对假讯息及近期曝光「拥有媒体的财团接受中国资金或受中国影响」的问题,维护台湾主权和国安。

蔡英文于会后的记者会表示,要就两岸政治情势的「三个重要变化」向台湾人示警﹕首先是中国加大「一国两制台湾方案」的宣传力度,企图与台湾各界进行「民主协商」 ,并透过军事外交孤立台湾迫使民众接受其政治主张。其次,北京在大选年企图引导台湾政治人物表态,藉由涉台单位分化社会和介入选举。第三,中国在台海不断挑衅,破坏台海现状。

她补充,会加速「民主防护网」的修法工作,除了近日通过的《国家机密保护法》《刑法》修订外,未来还会修正《国家安全法》《两岸人民关系条例》《国家情报工作法》等。台方也会加速生产国造潜艇和防空制海飞弹,应对中共军事威胁。

美国众议院议长佩洛西 (Nancy Pelosi)

佩洛西﹕挺台非出于政治

日前,美国众议院以414:0的票数通过《台湾保证法2019》。事隔一天,27名美国国会成员出席了台北驻美经济文化代表处举办的《台湾关系法》周年庆祝活动。

美国众议院议长佩洛西 (Nancy Pelosi) 在活动中受邀致词时表示,过去40年来,《台湾关系法》强化了台美之间的连结与相互支持,也成为台美关系的基石。她说﹕「美国国会对台湾人民的支持不是基于政治,而是基于自由、安全、民主与人权等共享价值。」

此外,美国参议院外交委员会主席里施(James Risch) 也在活动中强调,美国在台协会(AIT) 本周一启用的新馆代表台美持续稳固的关系,不仅让台美互惠, 也在印太地区造就开放自由的大环境。

美国会对台策略拼弃惯例

华府智库全球台湾研究中心(Global Taiwan Institute) 副董事长叶介庭(Chieh-Ting Yeh) 告诉德国之声,众议院通过《台湾保证法2019》之举将可迫使美国国务院更新对台策略, 在现今美国国会友台的背景下,对增进台美关系会是一大利处。

叶介庭提到,美国国会以往惯例是在避免激怒中国的前提下,低调处理任何与台湾有关的议题。民主党一直以来也遵循这个惯例。但他认为美国国会近年来开始以更直接、公开的方式处理台湾议题。

他表示:「有鉴于现在中美关系发展的局势,美国国会不需要担心激怒中国,因为中美关系早已呈现对立局势。美国只有两种选择--公开支持或完全不支持台湾。这也是为什么我们能感受到美国采取更坚定的对台策略。」

蔡英文周四 (5月9日) 也在《外交政策》杂志 (Foreign Policy) 投书回顾台美关系过去40年来的发展。她在文中表示,台湾人民在选择民主价值的同时,也把命运掌握在自己手中。蔡英文指出,过去三年多,美国国会透过立法来展现对台湾的跨党派支持,也利用通过《台湾旅游法》来证明美国国会仍有创意与决心来增进台美关系。

她写道﹕「我们对民主与自由的共同承诺,是生活在独裁政权下的人永远无法理解的。台湾人民过去不曾向以恐惧威吓人的独裁政权屈服,未来也永远不会屈服。」

杨威廉/李芊(發自台北)

70年两岸关系的变迁

“反攻大陆”与“解放台湾”

在国民党退守台湾的头30年里,内战氛围浓厚,国共有数次小规模交战。台湾方面高喊“反攻大陆”、“汉贼不两立”,北京则要“解放台湾”,海峡两岸呈现紧张、对峙局面。朝鲜战争爆发后,美国舰队进入台湾海峡。1955年初,共产党攻下一江山岛,中华民国海军在美军协助下撤退,这被称作“第一次台海危机”。中华民国政府的有效统治范围从此退至台澎金马,并延续至今。

70年两岸关系的变迁

1958年金门炮战

《告台湾同胞书》至今共发表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台湾的任务。第二、第三和第四次均在1958年金门炮战(也称八二三炮战)的背景下,要求台湾共同对付美国为首的帝国主义,团结一致对外。该炮战(图)也被称作第二次台海危机。

70年两岸关系的变迁

对台政策的转变

最著名的《告台湾同胞书》则是1979年1月1日发表的第五版,其内容主要是商讨结束两岸军事对峙状态,并提出扩大两岸交流。中共停止了从1958年开始对台湾诸岛的炮击,国共军事冲突告一段落。该文被视为北京对台政策的转变。

70年两岸关系的变迁

“一国两制”

同样在1979年1月1日,美国与中华人民共和国建交(图为时任美国总统卡特访华),与中华民国断交,同时通过《台湾关系法》。在该背景下,当时已经掌握中共实权的邓小平提出“一国两制”的构想。该政策被用在解决香港和澳门回归问题上。

70年两岸关系的变迁

蒋经国没有接招

对于北京方面呼吁“相逢一笑泯恩仇”、提出“一国两制”方案,中华民国政府没有做出回应。据历史文献,蒋经国曾在致函宋美龄时称,“此固為‘匪’统战之一贯手法,但愿已推向另一更邪恶之层次方向,儿将一贯的置之不理并密切注意其后续发展伎俩”。

70年两岸关系的变迁

分离主义兴起

1986年,台湾第一个反对党“民主进步党”(民进党)成立。民进党在1991年公开其主张台湾独立的政治纲领。台独运动也逐渐在台湾民间兴起(图)。1990年当选台湾总统的李登辉大幅度调整了大陆政策,放弃了蒋经国坚持的“不接触、不妥协、不谈判”的“三不”政策,开始寻求两岸“分裂分治”的合法化。

70年两岸关系的变迁

“江八点”

随着台北的态度变化,两岸关系又趋紧张。1995年初,中共第三代领导人江泽民提出《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话的八项主张(也被称为“江八点”),就“两岸如何达到和平统一”、“没有统一之前的过渡时期如何办”这两个问题表明立场。

70年两岸关系的变迁

第三次台海危机

1995年6月,时任总统李登辉对美国进行了“非官方”访问(图),打破17年间未有台湾高官访美的惯例。这引发北京强烈不满,于1995年7月和1996年3月中华民国总统选举期间分别进行大规模导弹演习。为此,美国派航母协防台湾海峡。而李登辉直选中成功连任,成为中华民国第一位民选总统。

70年两岸关系的变迁

“两国论”

1999年7月,台湾总统李登辉在接受德国之声采访时(图),将两岸关系定义为“特殊国与国关系”,即“两国论”。而当时被李登辉召入国安会的蔡英文,被认为是“两国论”的起草人之一。该事件引发地区紧张以及世界舆论的极大关注。而在台湾方面,强烈支持“两国论”的民进党在2000年的总统选举中胜出,陈水扁成为新一任总统。

70年两岸关系的变迁

“一边一国”

陈水扁上台后,他于2002年8月在日本提出“台湾跟对岸中国一边一国”,并主张“公民投票”决定“台湾的前途、命运和现状”。在2004年连任后,陈水扁及其民进党继续激进的台独政策。

70年两岸关系的变迁

出台《反分裂国家法》

北京方面,在中共第四代领导人执政下,《反分裂国家法》于2005年3月通过,这是一部针对两岸关系的基本法。同年4月,中共总书记胡锦涛2005年4月会见时任国民党主席连战(图),实现国共领导人历史性握手,胡锦涛对两岸关系发展提出基于认同“九二共识”的看法。

70年两岸关系的变迁

何为“九二共识”?

1992年11月,中国大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就两岸问题在香港举行会谈,双方口头协商形成不成文默契,被称为“九二共识”,其主旨即为一个中国原则——“大陆和台湾同属一个中国”。2000年,时任台湾行政院陆委会主席苏起将“九二共识”阐述为“一个中国,各自表述”(即“一中各表”),并随后将其列入国民党党纲中。

70年两岸关系的变迁

马英九时代

2008年中华民国总统选举中,民进党败北,马英九上台。由于马英九接受“九二共识”,两岸关系在他担任总统的八年里显著改观,经贸往来与合作大幅增加。2015年11月7日,马英九与中国国家主席习近平在新加坡举行会面(图),打破了两岸领导人1949年以来不见面的禁忌。同年5月,时任国民党主席朱立伦也在北京人民大会堂与习近平举行会晤。

70年两岸关系的变迁

蔡英文时代

2016年的大选中,民进党主席蔡英文以超过56%得票率的绝对优势,击败朱立伦、宋楚瑜,成为台湾历史上第一位女总统。蔡英文拒绝承认“九二共识”。在2019年1月1日的新年讲话中,蔡英文提出“四个必须”,喊话北京“必须正视中华民国台湾存在的事实” ,并将中国“试图介入台湾政治与社会的发展”视为台湾当前“最大的挑战”。

70年两岸关系的变迁

习近平:祖国必须统一

在北京方面,2012年成为中共第五代领导人的习近平就对台政策做出调整。自蔡英文上台后,北京加大了在国际外交等多层面对台湾的施压,两岸关系明显降温。2019年1月2日,习近平《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表演说,以五大原则阐述对台方针,强调推动和平统一,但也明言不放弃武统。

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