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旨在遏制中国的亚洲行

2014年4月23日

鉴于一个愈加自信的中国和一个快速增长的亚太市场,奥巴马特别前往亚洲安抚美国盟友。他临行前正式书面表态,美日安保条约也适用于尖阁诸岛(钓鱼岛)。

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Obama in Japan April 2014
图像来源: Reuters

(德国之声中文网)七个月前,奥巴马的亚洲之旅因为"政府关门"未能成形;美国也没能阻止俄罗斯吞并克里米亚。这些都让人们怀疑,美国是否有足够的意愿和资金来贯彻其大力宣扬的亚太地区"支点"战略。

菲律宾政治分析师卡斯比(Ramon Casiple)表示,说来容易做来难。"而美国的盟友想要知道当事情发展到没有回头路时,他们会得到怎样的帮助。"

美国已经加强了地区军事部署,但在通过更广泛的外交和经济举措--例如跨太平伙伴关系贸易协定,来实现"再平衡"上进展甚微。

安抚和保证

奥巴马周三抵达东京,上次美国总统对日进行国事访问还是克林顿在1996年。而奥巴马将成为自1966年约翰逊以来近50年首位访问马来西亚的美国总统。另外盟友韩国和菲律宾,奥巴马行程上这另外两站,也急于加固和美国的安全关系。

卡斯比说,考虑到华盛顿的预算问题和对其他地区危机的关注,美国盟友们怀疑,美国是否有足够的能力在他们与中国的领土争端问题上对其进行支持。

"美国的目标是安抚这些国家……美国会留在这里,并且有浓厚的兴趣和这些国家一起应付中国",东京上智大学的政治学教授中野浩一(Koichi Nakano)说。

美国参议院外交关系委员会上周发布的一份报告表示,美国应投入更多的资金和努力,升级亚太地区的联盟。报告说,"一个成功的再平衡战略必须强调这样一个战略信息:该政策代表着美国将持久致力于该地区,向我们的伙伴们确保我们将长期这样做"。

美中往来不会以"牺牲他盟友为代价"

美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)在他最近的亚洲之行中承诺,截至2017年,美国将在日本再部署两艘弹道导弹驱逐舰。美国试图通过此举打消日本对日中领土争端和朝鲜导弹发射的忧虑。哈格尔同时谴责北京造成围绕钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)的领土争端不断升级。

东京国际战略研究所主席田中仁(HitoshiTanaka)说,美国有义务保护日本免收攻击,但一直寻求避免在岛屿主权问题上摆明立场,而东京希望在建立自信方面得到更多支持。

"我们希望总统对尖阁诸岛做出强烈、明确的表态",田中说。"日本和美国有必要合作改善东亚地区的安全局势。"

Niederlande Treffen zwischen Obama Park Geun-hye und Shinzo Abe in Den Haag
在海牙峰会上,奥巴马促成日韩领导人会面图像来源: Reuters

奥巴马在来到日本前,试图通过一个书面回应来摆明美国立场,日本的读报新闻在周三刊登了他的表态--美日共同安全条约也适用于尖阁诸岛。

对此他写道,"在我执政下,美国将再次在该地区发挥主导作用",同时表示美中往来不会以"牺牲日本和任何其他盟友为代价"。

奥巴马将在东京逗留两晚--这本身就传递出一个好的信息,横须贺市国防学院的教授神谷真武(Matake Kamiya)说。"这很重要,不仅是对于日本人的心理,同时也在留给中国和朝鲜的印象上。"

寻求修复日韩关系

部署在日本的美军有5万人,在韩国有2.85万人--他们刚刚结束联合军演。但是东京和首尔两国因为领土争端和日本侵略韩国的历史渊源而关系紧张。

为了修复两国关系,在海牙核安全峰会期间,奥巴马曾安排与日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠的三方会面。这是日韩领导人上台以来的首次会面。

去年12月安倍参拜了供奉14名甲级战犯的靖国神社,这令美国不满,激怒了韩国和中国。而就在奥巴马访华前几天,至少两名安倍内阁成员、多名国会议员参拜了神社。韩国评价这次参拜"很可悲"。不过韩国领导人的注意力可能还主要集中于造成300多人死亡或者失踪的沉船惨剧中。

美国已经与韩国签署了自由贸易协定,在未来韩国很可能会加入跨太平伙伴关系贸易协定。美国和日本都曾表示,希望在奥巴马访日期间就该协定达成"实质性进展",尽管双方在农产品和汽车关税方面存在巨大分歧。不过官员们在周二暗示,不太可能实现突破。

加强与东南亚国家的合作

与日本达成跨太平洋伙伴关系贸易协定,对美国与该贸易区的其他十国在该协定方面取得进展非常重要。这十国里就包括马来西亚,这是奥巴马此行的第三站。美国出口品占据马拉西亚市场份额的60%。

"奥巴马此行有两个主要议题,重申美国对亚洲的'支点'政策、扫清跨太平伙伴关系的最后障碍",马来西亚莫纳什大学的政治分析师詹姆斯·陈(James Chin)说。

Südchinesisches Meer Philippinen Taiwan
菲律宾3月底就中菲南海争端提起国际仲裁图像来源: AP

在美国增加对太平洋地区军事投入的同时,也在加强与许多东南亚国家的合作,其中就包括马来西亚。

尽管吉隆坡政府对待反对派的做法颇具争议,但华盛顿希望改善与马来西亚的关系。在印度洋对失踪马航班机的搜寻中,美国发挥了重要作用。

中国海军在距离马来西亚沙捞越州海岸仅有80公里的曾母暗沙演习,让马来西亚在避免因领土争端引起的对抗上绷紧了弦。

奥巴马八天之旅的最后一站式菲律宾。在菲律宾和中国的南海争端问题上,美国和日本都表态对菲律宾进行支持。东京向其提供了海岸警卫队退役快艇,以帮助抵御中国海军舰艇可能的攻击。菲律宾则与华盛顿就一项强化的安全协议进行磋商。协议将允许美国军队、舰队和飞机获得更多空间,侦测和阻止类似的攻击。

1992年美菲军事合约结束,美国结束在菲律宾的军事部署。不过双方有一个允许有限美军来菲的协议,主要针对菲军与武装分子频繁作战的南部地区。

来源:美联社 编译:万方

责编:洪沙