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拜登预算案拨数十亿美元资金抗中

2023年3月10日

美国总统拜登9日提出最新预算案,国防支出逾8千亿美元,主力提升印太地区军事部署,包含对太平洋岛国的支持,以联合盟友共同抗中、与北京竞争。

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拜登3月9日提出最新的2024财政年度预算案,其中国防预算总额高达8420亿美元,包含为印太地区提供数十亿美元的资金援助。
拜登3月9日提出最新的2024财政年度预算案,其中国防预算总额高达8420亿美元,包含为印太地区提供数十亿美元的资金援助。图像来源: Chip Somodevilla/Getty Images

(德国之声中文网)拜登政府週四(3月9日)提出最新的2024财政年度预算案,其中包含为印太地区提供数十亿美元的资金援助,以增强基础建设和支持该地区美国的盟友,共同对抗中国

该预算案的国防预算总额高达8420亿美元,高于去年的8167亿美元,并以增强美国在印太地区的军事部署为主力。负责管理和资源代理的美国副国务卿巴斯(John Bass)告诉路透社,华盛顿与北京的竞争“异常广泛及复杂”,美方有理由采取新的资金运用方式。

巴斯进一步说道:“应对中国带来的世代挑战时,我们侧重于投资国内实力,使我们的努力方向与盟友和伙伴的努力方向保持一致,并在利益和价值观不同的地方与中国竞争。”

目前还不清楚美国国会会否批准,因为整个预算案在共和党主导的众议院中,面臨著一定的反对意见,部分共和党议员希望能削减政府开支,推动大量减少对外援助。不过在对抗中国方面,美国国会可能会罕见出现跨党派团结并通过预算。

相较“一带一路” 美资金相形见绌?

根据美国国务院一份概况文件显示,该预算案包含4亿美元的资金,将用于“在全球范围内打击中国具体所做、有疑虑的行为”。

巴斯表示,除了传统的可支配资金外,拜登政府还要求提供强制性支出,其中包括用于支持基础建设的20亿美元,以及用于反击中国、加强印太地区经济和支持合作伙伴的另外20亿美元。

他补充,预算还包括用于扩大美国在太平洋岛屿部署的资金,原因是中国在该地区的影响力日益增强,华盛顿正在与北京竞争。

路透社指出,中国先前通过“一带一路”基础设施倡议,在海外向他国慷慨解囊,其资金数额比美国宣布的预算案超出许多,使美方资金显得微不足道。

但部分美国官员回应,美国致力于投资“高质量”的基础设施项目,并将争取对私营领域的投资。 “我们不希望以美元和人民币的数额多寡来与中国竞争,部分原因是,中国投注再高额的资金......都没有很大的商业意义。”

拉拢太平洋岛国

美联社週五(10日)也报道,美方对中国在招揽太平洋岛国方面的成功感到震惊,促使拜登政府在预算案中,提议花费71亿美元资金,以巩固美国与该地区其中3个岛国的伙伴关系。

这3个太平洋岛国是马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳。这笔资金若获美国国会批准,预计将在20年内(2024年至2044年)支付。其中密克罗尼西亚将获得33亿美元,马绍尔群岛23亿美元,帕劳8.9亿美元,而剩下的6.34亿美元,则将分配给美国邮政服务,以继续运营这三个国家的邮件。

中国近年来不断加强与南太平洋岛国的合作,引起美方担忧。图为2022年5月,时任中国外交部长王毅与所羅門群岛总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)会面。
中国近年来不断加强与南太平洋岛国的合作,引起美方担忧。图为2022年5月,时任中国外交部长王毅与所羅門群岛总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)会面。图像来源: Xinhua/AP/picture alliance

白宫表示:“中国是美国的竞争者中,唯一既有重塑国际秩序的意图,又有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点者。”因此,该款项是美方在竞争中“超越中国”并加强与印太地区联盟和伙伴关系战略的一部分。

美国与太平洋岛国的关系,可追溯至20世纪60年代签署的《自由联系条约》(COFA)。根据该条约,美国为这三个岛国提供邮政服务,并负责天气预报、空中交通管制和应急管理服务,以获取该岛国军事、情报、电信和太空探索设施的基地使用权。

然而,岛民们长期来以不断抱怨,该协议没有充分解决他们的需求,且美国在20世纪50年代至60年代对该地区进行核试验,造成环境污染和健康问题。

过去几年,中国试图利用美国和马绍尔群岛之间的分歧,以扩大其在该地区的影响力。中国更与所羅門群岛签署安全协议,允许中国在当地驻扎海军军舰、部署军力,促使美国宣布了一项时隔30年重启驻该地大使馆的计划

目前美国与马绍尔群岛和密克罗尼西亚的协议今年到期,与帕劳的协议在2024年到期。并在今年初与各岛国依序签署谅解备忘录,但美国和南太平洋岛国整体的关系走向,仍高度取决与此最新预算案能否通过。

(路透社、美联社等)

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