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来避难就不能太“有钱”?

雨涵
2016年11月4日

丹麦实行难民随身超额财产没收政策9个多月,警方累计收缴了折合近1万6千欧元的现金。德国、瑞士也有类似的规定,避难申请者随身携带的财物超过一定额度就要上缴。在瑞士,难民如果有了工作,还要把一定比例的收入交公。

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Schweden Dänemark Grenze Flüchtlinge
丹麦警方在难民抵达的火车站维持秩序图像来源: Getty Images/AFP/J. Nilsson

(德国之声中文网)从今年2月起,丹麦开始实施更为严格的难民政策,被德语媒体俗称为"珠宝法"(Schmuckgesetz)的法律规定,在丹麦申请避难者,随身财物总价值超过1万丹麦克朗(折合约1340欧元)的部分必须上缴。有关机构没收这些财物的理由是,将其用于支付难民在丹麦逗留期间的生活费用。不过,像结婚戒指这样的具有很高个人意义的物品可免予上缴。

在丹麦政府这一规定公布的时候,就已经产生了不少批评的声音,但尽管如此,没收行动还是得到了实施。根据统计,从2月份至今,丹麦警方从难民身上一共累计没收了11.76万克朗的现金,折合大约1.58万欧元。

据丹麦警方向法新社透露,第一次实施没收措施是在今年6月底,当时有五名伊朗难民就不得不把将近8万克朗的现金上缴。7月14日,一个伊朗家庭被没收了1万克朗,随后又有一名阿尔及利亚难民在8月初被警察收走了1.97万克朗的现金。

据丹麦媒体Radio24syv报道,两周前警察找到伊拉克难民拉萨克(Ali Abdel Rasak),从他那里没收了超过8千克朗的现金。之前在接受问询的时候,拉萨克告知难民机构自己身上有超过1万克朗的财物--他对于相关没收规定并不知情。现在,他希望当局能把收走的钱还给他。他对该媒体讲述道,自己过去伊拉克当过警察,曾多次因街头炸弹而受伤,现在他需要这笔钱来支付医疗费用。

据《世界报》(Die Welt)报道,去年一年里,一共有超过2万1千人在丹麦提交了避难申请,由于丹麦是一个仅有560万人口的小国,所以按人口比例来看的话,丹麦已经可以算是欧盟内接收难民的"标兵"了。目前在丹麦执政的自由党少数派政府还采取了一系列措施,包括提高难民申请家庭团聚的门槛,缩短居留许可的时限等。目的很明确,就是让很多难民知难而退,减少进入丹麦的避难申请者人数。

不过,在没收难民财物方面,丹麦并非先行者。事实上,德国也在实行类似的规定。据《时代周报》(Die Zeit)报道,在巴伐利亚州每个难民在到达德国之后,身上只能保留750欧元的现金,其余的必须上缴,而在巴登-符腾堡州,这个限额更低,才350欧元。而且这也不是什么新的规定,其法律依据源自上世纪90年代颁布的《避难申请者救济法》第7条和第7A条。

此外,虽然不是欧盟成员国,但瑞士也对难民采取类似的政策。据《世界报》报道,该国的相关措施已经实行了较长时间。瑞士媒体报道了一名叙利亚难民在苏黎世被警察查收了大部分随身财产的经历:

为了携带家人出逃避难,这位难民将自己的叙利亚的房产卖掉,其中一大笔钱早已被蛇头赚走,等逃到瑞士的时候,他的身上还有不到2400瑞士法郎(折合约2200欧元)。最后警察只给他留下1007瑞士法郎(折合920欧元),通过给他开具了一张没收财物收据。

Schweiz Flüchtlingsunterkünfte
瑞士的一个难民收容所图像来源: Getty Images/AFP/F. Coffrini

之所以要开收据,是因为如果被没收财物的难民在7个月之内自愿离开瑞士国境,那么他还可以拿回这笔钱。这名叙利亚难民表示不能理解当局的做法:"我需要那笔钱来给我的三个孩子买衣服。我们现在只有逃出来的时候身上穿的衣服。"

瑞士避难法规定,如果避难申请者在达到难民接收中心的时候,身上拥有折合超过1000瑞郎的财物,超出的部分将必须上缴。移民机构对此的解释是,没收的这些钱要用来支付其安置费用。不过,在2015年全年,当局没收财物的案例一共也就112个,查收的资金总额为21万瑞郎。

除了没收随身财物之外,瑞士当局还有更"狠"的一招:如果难民在进入瑞士避难的十年内找到了工作,那么其收入的最多10%也要上缴,不过工资"交公"的上限是1万5千瑞郎。

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