武器贸易条约-看起来很美？

（德国之声中文网）联合国秘书长潘基文表示，联合国大会首次通过的这项旨在控制国际武器贸易的条约是“全球人民的胜利”。德国外长韦斯特韦勒（Guido Westerwelle）赞扬，联合国的决定是致力于武器控制和安全进程中的一个里程碑。大赦国际的军备问题专家尤恩（Mathias John）接受德国之声访问时说，这是一个“历史性的成功”。

联合国首次通过了一项旨在控制武器贸易的国际条约确实是一个历史性的决定：无论是手枪还是坦克，常规武器贸易将受到严格的控制。在联大举行投票之前，旨在对联合国武器贸易条约议事规则进行讨论的两次谈判都因为个别国家比如朝鲜、叙利亚和伊朗，也包括俄罗斯、中国和美国的反对而未能取得成果。

联合国大会四月初通过了《武器贸易条约》。参加会议的154个成员国中，大多数投了赞成票，23个国家弃权，其中包括俄罗斯和中国。伊朗，朝鲜和叙利亚投了反对票。

因为这份条约草案在联合国会议上没有得到一致同意，所以草案被提交给联合国大会进行表决，而联合国大会的投票中，只需获得三分之二的简单多数，草案即能得到通过。

统一标准

这项协议禁止向犯有种族大屠杀，危害人类罪行的地区出口武器。如果这项协议得到实施，俄罗斯和伊朗就不能向叙利亚政府继续提供武器。之前，一些欧盟国家发出了希望放宽或取消对叙利亚武器禁运的呼声，以便给叙利亚反对派提供武器援助。而如果协议生效，这些国家也不能向叙利亚反对派提供武器。控制武器贸易的目的是防止武器落入叛乱分子、恐怖分子或犯罪分子手中。

该协议规定建立国家监控系统的目的是要控制常规武器、弹药和枪支零部件的进出口。武器经销商将受到检查。

不过这项已经得到通过的协议是否能发挥效用还需拭目以待。德国外长韦斯特韦勒在纽约表示：“我们现在将继续努力，以确保协约能够尽快生效。” 虽然联大通过了《武器贸易条约》，然而其正式生效仍需时日。协议必须获得至少50个国家的批准才能生效。根据观察人士的预测分析，协议生效日期最早将会是在今年6月份。

叙利亚内战已持续了两年多的时间。一旦《武器贸易条约》得到实施，俄罗斯和伊朗就不能继续向叙利亚政府方提供武器

美中不足

在庆祝“武器贸易条约”得到通过的一片欢乐中，也参杂了些许失望的声音。社民党外交政策代表穆策尼西（Rolf Mützenich）接受德国之声采访时表示：“我原本以为协议的内容会更加丰满充实，并且会做出更多限制。特别是在武器出口的许可和核查方面，将来仍旧是留给各国政府来作出决定。”而在如何对控制工作进行核实方面，协议也没有做出很好的说明。“其实这些本都会给这种协议增添实质性效果。”

大赦国际的尤恩也认为这份条约在“控制”上存在改进的空间。他指出了这项协约的一个主要弱点：“我们需要一些可以提高透明度的措施。另外，如果违反协议，我们也需要相应的惩罚规定。”

德国要做出表率

该规定并不会对德国的武器出口造成进一步限制，因为现有的欧盟武器出口条例和德国国家关于武器的规定要比这项新的国际协议更为具体严格。即使如此，尤恩认为德国应该“有义务本着该协议的精神对武器出口作出进一步限控。”

德国是继美国和俄罗斯之后，世界上第三大武器出口国，占世界武器出口的7%。根据德国政府的武器出口报告，德国武器最重要的买家是荷兰和美国。名列第三的是阿拉伯联合酋长国，阿尔及利亚排在第八位。沙特阿拉伯和埃及也是德国武器的老客户，分别排在第12和第18位。尤恩要求：“在出口武器时必须要更着重顾及到输出地的人权状况。”

“其他的标准，比如名声不佳的新‘默克尔教条’，即把外交和安全政策的利益放在首位的政策看起来似乎占据了更为重要的位置。”而这将有违新近通过的《武器贸易条约》的精神。



作者：Mirjam Gehrke 编译：文木
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