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供给危机的整合性思考

2013年6月23日

面包,水或是家里的一餐热饭:改善温饱状况的同时可能加剧水资源和能源短缺问题。难道我们在未来真的鱼与熊掌不可兼得吗?

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A farmer waters lettuces in a field on the outskirts of Niamey on May 27, 2012. The African nation of Niger is frequently affected by food crises. AFP PHOTO/ ISSOUF SANOGO (Photo credit should read ISSOUF SANOGO/AFP/GettyImages)
Symbolbild Afrika Anbau Wasser图像来源: Issouf Sanogo/AFP/GettyImages

(德国之声中文网)研究学者明确预测,随着地球人口数量的不断增多,粮食的需求量在未来几年将大幅上升,至2030年将增加35%,随之而来的就是地区内的物资、能源和水资源的急剧短缺。来自科学与政治基金会(SWP)的陆德洛夫(Bettina Rudloff) 解释说,"全球的经济增长导致人们饮食结构的改变,即食用更多的肉类和奶制品。和种植谷类作物相比,生产肉类产品的耗水量是它的十倍以上。"最近,她还起草了一份关于水资源、粮食和能源危机的整合研究。"人们也意识到了价格变化与之的关系,尤其是农产品和石油价格,他们的价格走势和波动是非常相似的。"难道说,未来我们必须在更少的温饱问题和更充足的能源供给中作选择吗?

Bettina Rudloff, 1969, holds a Diploma on Agricultural Engineering and a PhD in Agricultural Economics. She was Assistant Professor at the Bonn University where she analysed consumer protection, development and trade. As researcher at the European Institute of Public Administration (EIPA) in Maastricht, The Netherlands, she supported officials of the EU and third countries on trade and agricultural and food policy. In this context she led extensive capacity building seminars for developing countries’ trade negotiators in the frame of WTO. Recently she is Senior Associate at the German Institute for International and Security Affairs (SWP) in Berlin and works on EU’s (agricultural) trade policy , foreign land investments and its’ impact on developing countries and security aspects of food, agricultural and fishing risks and vulnerability. She advices European and German Institutions.
SWP专家陆德洛夫图像来源: SWP

排除副作用

德国国际合作机构(GIZ)的巴茨(Franz-Josef Batz)用一个印度的例子来解释"副作用"的后果。在印度,国家对农业领域的能源使用进行补贴,提供相对低廉的燃料价格。导致当地农民依赖使用能源密集型的水泵,地下水位线下降,最终农产品产量也相应减少。"我们必须要考虑,如何合理用水。一方面获取洁净水源是人类的权利,另一方面经济增长也依赖于水。"

责任分摊加大整合性思考的难度

近两年以来,关于粮食、水和能源之间关系的公众争论越发激烈。在2011年达沃斯全球经济论坛上该主题就是一份风险报告的研究对象。德国联邦政府专门就这一问题组织召开了专题会议。陆德洛夫女士分析说,具体的政策进步是很实现的。在德国以及其他国家,水、能源和粮食分属于不同的部门,以不同的政策进行管理。在欧洲,农业政策主要由布鲁塞尔主管,但是能源政策至今则由各个国家自行管理。

而通往"整合性思考"的第一步应该是,越来越多的农业补贴政策应在一定的有关供水的限制条件下实行,比如禁止使用特定化肥和农药。陆德洛夫女士以欧盟生物原料政策为例,针对可再生原料使用而设置的高要求被撤销后,粮食生产原料种植面积不足的问题就凸现出来了。陆德洛夫女士建议在未来采用链条式系统性评估的方式,以阐明水、能源和粮食之间的关联。

Symbolbild Biosprit Nahrungsmittel
大量粮食用于生产有机燃油,但还有很多人却在挨饿图像来源: Picture-Alliance /dpa/AP

刻不容缓的整合性措施

整合性思考也被纳入德国发展援助计划当中。在印度或者约旦,国际合作协会尝试在群众中以及在政策上强化能源政策、农产品生产和饮用水供给之间的关系。巴茨先生向德国之声表示,"在约旦,我们将推行一个旨在提高水泵功率的计划。3至4年后,效率提升幅度有可能达到30%。"他希望,财政实力强劲的私人企业经济团体也可以加入项目成为合作伙伴,因为像可口可乐这样规模的企业也对用水安全和水资源问题非常关注。

作者:Christina Ruta 编译:微文

责编:雨涵