泽林视点：地方对中央

（德国之声中文网）中国经济增长速度在放慢。与去年6.9%的经济增长率相比，今年中国GDP将仅能实现6.5%到7%的增长。2月份出口暴跌25%的数据也指向这一趋势。因此李克强在人民大会党向约3千名全国人大代表所提交的"十三五"规划目前已经成为现实。如果要避免13亿中国人之间的社会贫富差距进一步扩大，按照原计划去消除贫困和创造就业的难度已经越来越高。

然而，目前的问题还没有严重到只有再拿出一个大规模刺激景气方案来才能解决的地步。政府更希望的是推进实质性的改革。这些改革虽然是痛苦而长期的，但却是比单纯打开印钞机更具有可持续性的解决方法。国有企业必须辞退数以百万计的雇员。煤炭开采业、钢铁工业，包括水泥工厂都在这个改革的名单上。中国在过去一年里的水泥产量占到世界总产量的大约六成。在2008年的时候，建筑业还是一片繁荣景象，因为该行业是政府5850亿美元刺激计划的受益者。但是到了2015年，水泥加工企业中四成都处于亏损状态。

减少对老旧落后企业的补贴

这些入不敷出的企业当中很多都无法再得到政府的扶持。政府希望经济增长更多地依靠创新和消费来推动。目前消费已经占到中国经济增长的三分之二。反过来说就是：如果出口下跌，这也仅仅影响到中国经济增长的不到三分之一。因为中国的农业也在发展。在全国人大会议期间，总理李克强会见的几位地方代表，也指明了这条道路的方向。比如，上周日他和来自山东的律师代表进行了谈话。

山东省2015年GDP增长率是8%左右，从全国来看它是仅次于广东和江苏的经济大省。周一，李克强还会见了福建的人大代表。这个东南沿海省份的工业虽然相对年轻，但由于那里的企业注重依靠高科技发展，福建已经成为工业实力最强的省份之一。2015年该省的经济增长率为9%，比全国平均增长率还高出两个百分点。

省份之间的利益对立

在1980年的时候，福建还是中国最贫穷的省份之一。然而该省还不仅仅在创新领域走在全国的前列，而且环保政策也与北京对未来几年全国的发展路线不谋而合。拥有3800万人口的福建在全国各省份中是森林覆盖率最高的。北京计划到2020年将全国森林覆盖率从原来的18%提高到23%。中国的环境政策目标还包括，继续降低能耗，提高饮用水质量，改善空气质量等。未来数年内，北京计划实现全国各城市"无雾霾日"所占比例达到80%以上。

然而，并没有什么理由去羡慕共产党。尽管个别省份目前距离"十三五"的目标已经很近了。因为政府内的保守派仍然倾向于继续养着亏损严重的国企，以维护社会稳定。这也是相关地区的人大代表的观点。只要涉及到自己省份的企业，他们都会强烈反对大规模裁员。尽管这些人大代表并非人民直接选举产生，但他们每年还是会尽力为自己地区的人民争取一些好处，而不仅仅是简单地举手表决通过北京提出的一切议案。而经济发达省份的代表，则对此持反对立场，因为这些地区上缴的利润都被用来给那些濒临崩溃的国企填补漏洞。这是一个不容低估的"制约平衡体系"。

德国之声专栏作者泽林（Frank Sieren）在北京生活了20多年。

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