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示威权利引起争议

Volker Wagener2014年10月28日

49名警察受伤,近60人被捕,科隆警方几十年来首次使用了高压水龙头。这是足球流氓举行反对萨拉斐派抗议集会导致的结果。现在德国政治家和安全问题专家围绕示威权利展开辩论。

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Demonstration der Partei Pro NRW
图像来源: DW/M. Lütticke

(德国之声中文网)德国联邦警察协会要求实行更严厉的法律措施,但是德国基民盟内政问题专家波斯巴赫(Wolfgang Bosbach)和基民盟联邦内政部长德迈齐埃(Thomas De Maiziere)对此表示反对。此外,对于是否从一开始就应禁止最终会引发暴力的示威活动,双方之间也存在争议。不少政治家反对修改集会权利,认为发生暴力是警察的失职,因为他们没有做好防备工作。现在就此问题达成共识迫在眉睫,因为这些足球流氓和极右分子声称11月将再次举行反对萨拉斐分子的抗议集会。

Salafisten Berlin
德国柏林的萨拉斐分子举行集会图像来源: picture-alliance/dpa

集会自由是一项基本权利

根据德国基本法第8章第1条的规定,集会和示威自由是"最基本的权利"。任何人都可以与他人一起未经登记和平且非武装地参加集会。但是在公共场所的公开集会必须至少提前48小时在有关地方当局进行登记。地方当局(通常是负责公共秩序的部门)有权对集会予以禁止。如果集会有可能引发暴力,给公共安全造成威胁,便可以禁止示威。但是要由地方行政法院作出最后裁决。


事实是清楚的,从最终的结果来看,科隆足球流氓和极右分子搞的集会显然根本就不该获得批准。现在市政府应该反省,为什么批准北威州极右翼政党Pro NRW举行示威。即使已经批准,当局也有权利和义务来决定集会的地点。

允许一个以暴力出名的示威团体在百万人口大城市的火车站站前广场举行示威无疑是不合适的。火车站的每天平均客流量达到28万人次,这样的地方也不适合举行有近5000人参加的示威。

危险继续存在

足球流氓与政治上右翼激进者结成联盟,对于安全专家和政治家来说,至少其暴力威胁的程度还是未知数。此外,两伙人会团结到什么程度也有待进一步观察。这些萨拉斐派的反对者已经在网上筹备11月举行的下一次集会。足球流氓和右翼极端分子计划11月的集会在柏林举行。警察工会已要求大幅度改进其装备,并撤销在2020年之前裁减约10,000个防暴警察岗位的决定。各联邦州内政部长决定将这个问题纳入下次会议的议事日程。

Demonstration der Partei Pro NRW
德国右翼政党Pro NRW举行示威图像来源: DW/M. Lütticke