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法律

移民律师:要想移民美国 只能宣布退党

采访记者: 达扬
2020年10月6日

中共党员在入境美国时被遣返;美国移民机构发布政策指南,禁止共产党员入籍美国。上述消息,近来在中文社交媒体中引发热议。洛杉矶移民律师郑存柱就此接受了德国之声的采访。

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USA  | Freiheitsstatue mit US-Flagge
图像来源: Getty Images/D. Angerer

德国之声:美国公民及移民服务局(USCIS102日发布政策指南,强调共产党员申请移民入籍都不会获得受理。您作为移民事务专家,如何解读这项规定呢?

郑存柱:我想说明的是,这并不是一个新的规定,在美国移民法的相关条款中早有相关规定。虽然移民法里有相关的规定,但在过去执行过程中是相对宽松的。我们知道,在美国大约有1700万非法移民,按照法律规定,这些人都应当被递解出境,但执法机关并没有这么做。以前在申请移民和入籍的表格里,也有这样的问题,问你是否参加过共产党或其他极权政党。也就是说,规定是一直都有的,但是在执行过程中比较宽松。

但在过去一年以来,美中关系出现了恶化的趋势,特别是美国重新拿起了反对共产主义和反对极权主义的基本国策。我记得,肯尼迪总统就职演说时,就把纳粹主义、共产主义、马克思主义当作是美国的敌人。从美国的价值观来看,这些意识形态也的确是美国的敌人。

Cunzhu Zheng I Rechtsanwalt I Einwanderungsverbot USA
移民律师郑存柱图像来源: privat

过去四十年当中,在对华政策方面,美国采取了比较宽松的政策,希望中国能融入世界一体,接受普世价值。但现在回过头来看,对华比较宽松的政策并没有达到改变中共独裁这样的预期。基于这种原因,美国在对待中国和中共的问题上,可能出现了趋严的势头。因此就有了10月2日把以前制定的、不允许共产党和其他极权政党成员入籍美国的规定重新放上了官网,要求各移民机构和相关部门对此问题予以重视。

德国之声:这项规定被重新提上议事日程后,您能感觉到什么变化吗?

郑存柱:当然能感受到变化。现在中国国内有很多人和我联系,他们说年轻时入党是被大环境所迫,加入中共只是作为入职提干的敲门砖,他们现在很清楚共产党并不是一个"为人民服务"的政党。也有一些人已经身在美国,也在和我咨询党员身份的事情。我告诉他们在美国有很多帮助退党的机构。我明确告诉他们,移民局颁布禁止党员入籍的规定后,也还是有得到豁免的机会,但必须拿出退党的相关证据。

德国之声:您刚才提到要获得豁免,需要出具退党证明。但是,从中国共产党哪里获得退党证明应该是个比较困难的事情吧?

郑存柱:对,从中国共产党正常退出,几乎是做不到的。因为共产党认为,你当年宣誓要为共产主义事业奋斗终身,所以你退党就等于背叛党。所以它会开除你,而不会让你退党。我自己就经历过,1989年,我所在学校的一些老师就在教职工大会上宣布退党,以表示对中共镇压学生的抗议。但这些老师事后都是被开除出党,受到处分,而并不会让他们退党。

Cunzhu Zheng I Rechtsanwalt I Einwanderungsverbot USA
图像来源: privat

不过,我也确实经手过例外案例,一对已经移民美国的夫妇要给仍在中国的女儿办移民,告诉女儿是在校大学生,还是党员。那我就告诉他们,如果希望顺利移民,你们的女儿就需要退出共产党。这个女孩就去告诉校方,她要移民美国,按照美国法律必须退出共产党组织,结果校方竟然很痛快地帮她办理了退党手续。不过,这也是我过去十多年里,经历的唯一一个主动退党获成功的案例。

德国之声:您刚才说,美国现在要严格执行禁止共产党入籍的这些法律法规了。那您作为律师,觉得这些法规的可操作性有多强呢?毕竟中国共产党是一个拥有九千多万党员的庞大党组织。

郑存柱:从法律层面上,美国是要求申请人主动申报。一旦瞒报后果会很严重。我今天刚刚在网上看到新闻,说一名著名民运人士当年申请签证或绿卡时,没有说明自己是或曾经是共产党员的事实,所以导致其入籍申请被驳回这样令人遗憾的事件。

但这也说明,即使拿到了绿卡或公民资格,一旦被发现存在谎报和欺骗移民局的历史,那绿卡和公民资格还是有可能会被取消的,而且在这种情况下,获得豁免的机会就很渺茫。但如果你在提出申请时,主动告知党员身份,并主动申明已经退出中共,长期没有参加党务活动,实际上你是能够得到豁免的。而相反,如果中共党员隐瞒身份入籍美国后,还在四处为中共歌功颂德,那么移民局接获举报后,仍有可能取消其绿卡或批准令。

德国之声:您所在的美国加州华人相对集中,那么USCIS的政策指南发布之后,华人社区有什么反应呢?

郑存柱:我们所在的洛杉矶,今年变化非常明显。去年九月份的时候,大家可能在电视新闻上也看到了,当时中国领事馆举行了盛大的升旗活动,很多侨领为了争夺主办资格或排名顺序大打出手,实际上就是为了拉近和中国官方的关系。当时海外民运也举行了向五星红旗泼墨等抗议活动。总之,去年所谓"国庆"的纪念活动可以说声势浩大,但今年现在已经到十月初了,还没有一个组织出头要求举办"国庆"纪念活动,而洛杉矶中国总领事也只是发表了一个网络讲话。去年和今年形成了鲜明的对比,也可以看出,一些所谓的爱国华侨并非发自内心热爱祖国,他们只是希望和使领馆搞好关系,获得好处。而随着美国的移民政策趋于严厉,将共产党作为敌人来看待,那么这些人今年就统统潜伏起来了。

USA Coronavirus
对美国华人社区“产生很大触动”图像来源: AFP/M. Ralston

德国之声:从近年的统计数字来看,移民美国对很多中国人来说还是比较有吸引力的。对于那些想移民美国的中共党员,您能提供什么建议呢?

基本上所有和我咨询移民事务的人,我都只有一个建议,那就是尽快退党。前面已经说过,共产党组织是不会给出具退党证明的,但党员本人可以登报声明,登报退党就是一种公开公示,当年周恩来被国民党逮捕,也是通过登报宣布退党的,也就是所谓的"伍豪事件"。登报声明至少可以作为一种证据,将来移民时是可以起作用的。

德国之声:美国收紧针对中共党员的移民政策,对中国国内是否会产生影响?

郑存柱:禁止共产党员入境的消息现在在中国国内传播得很广,包括我二十多年前的老同事现在都在联系我,相关消息的帖子跟帖也动辄上千上万。所以说,党员们对这个问题应该很关注。也确实有很多人联系我,咨询怎么处理党员身份的问题。我还是那个建议,如果你人在国内,党组织又不允许你退党,那么你可以通过国外的朋友帮你登报发表退党声明,甚至匿名都可以。来到美国以后,再出示真实身份。总而言之,我认为,这个消息对那些期望移民美国,但已经入党或希望入党的人来说,还是产生了很大的触动。

德国之声:美国新近发布的这个政策指南中,特别强调了共产党员或与之相关的成员不得入籍。而众所周知,在中国,一切组织和团体都是和中国共产党密切相关的。美国移民机构会怎么处理这个问题呢?

郑存柱:对于少先队和共青团来说,应该影响不大,毕竟他们当时都是未成年人,基本上都会得到豁免。但是在中国,正如您所说,所有的组织,包括民主党派、妇联、工会,所有组织和团体章程的第一条都是拥护共产党的领导,所以它们也都是共产党的附属机构。


 

郑存柱,美国洛杉矶环球律师事务所律师,负责移民事务的法律咨询。

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