结局仍然未定的脱欧“神剧”

结局仍然未定的脱欧“神剧”

2016年6月24日:“英国人民的意愿”

经过“脱欧”及“留欧”两派阵营的激烈拉票后,英国公投结果出炉,近52%英国选民支持脱离欧盟。公投前夕的民意调查显示,支持留欧的人数稍微领先。保守派时任英国首相卡梅伦曾呼吁选民支持留欧,他在公投结束后正视“英国人民的意愿”,公投隔日宣布辞去首相及党魁职务。

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2016年7月:“脱欧就是脱欧”

同年7月11日,英国前内政大臣特雷莎·梅接手卡梅伦的首相职务,并向英国承诺“脱欧就是脱欧”。在公投之前,特雷莎·梅曾默默支持留欧阵营。她起初并未表明政府何时会启动欧盟规定脱欧程序的《里斯本条约》第五十条,展开两年的脱欧谈判。

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2017年3月:“我们已经开始想念你”

特雷莎·梅在时隔六个多月后,最终在2017年3月29日签署了外交信函,启动《里斯本条约》第五十条。数小时后,英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow)将脱欧申请递交给欧盟理事会主席图斯克(Donald Tusk)。英国脱欧的正式生效日期定于2019年3月29日。图斯克在书面声明中对于英国的决定表示:“我们已经开始想念你。谢谢你,再会。”

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2017年6月:谈判正式启动

英国脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)以及欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)于6月29日在布鲁塞尔展开谈判。第一轮谈判最终,英国不情愿地接受欧盟制定的谈判时间表。欧盟将谈判拆分为两个阶段。第一阶段拟定英国脱欧条件,第二阶段商量脱欧后欧盟与英国的关系。

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2017年7月至10月:金钱、权利和爱尔兰

从这张摄于七月中旬举行的第二轮谈判的照片可以看出,英国代表似乎毫无准备。这一轮以及接下来的几次谈判成效不彰,内容围绕着一体三面的问题:英国在脱欧后还需向欧盟预算支付多少钱、脱欧后欧盟与英国公民的权利、爱尔兰和北爱尔兰之间是否能维持开放边界。

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2017年12月:进入第二阶段

欧盟其余27国领导人正式同意,双边谈判已有“长足进展”,可以朝第二阶段迈进:即脱欧后过渡时期以及未来的英国欧盟贸易关系。英国首先特雷莎·梅对于谈判的进展表示雀跃,欧洲理事会主席图斯克则不乐观地警告,第二阶段的谈判将“极度艰难”。

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2018年7月:两名大臣辞职

7月6日,英国内阁在英国首相官方乡间别墅“契克斯”(Chequers)召开会议,内阁大臣们似乎同意了特雷莎·梅的方案。该方案将让英国与欧盟拥有“联合关税区”,并且针对所有商品制定“共同规则手册”。英国时任外交大臣约翰逊(Boris Johnson)以及脱欧事务大臣戴维斯极力反对,并在几天后相继辞职。特雷莎·梅随后委任杰里米·亨特 (Jeremy Hunt) 与多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 接手两人职位。

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2018年9月:英国别挑三拣四

特雷莎·梅的契克斯提案并未获得欧盟领导人的赞同。9月下旬的萨尔兹堡峰会上,特雷莎·梅被告知提案令人无法接受。欧盟理事会主席图斯克在Instagram上发了一张他手提着点心与特雷莎·梅的合影,上头写道“来块儿蛋糕吗?抱歉,没有樱桃。”(A piece of cake perhaps? Sorry, no cherries.)这是附和欧盟此前的立场,暗讽英国不应再“挑三拣四”(cherry-pick )。

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2018年:布鲁塞尔的突破

11月底,欧盟领导人同意了英国的585页脱欧协议草案,内容包括脱欧条件以及脱欧后双边关系的政治声明。几周之前,该份草案在英国议会内受到支持和反对脱欧议员的抨击。英国脱欧大臣多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 与多名内阁成员宣布辞职,数十名保守党成员要求对首相特雷莎·梅发起不信任投票。

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2018年12月:梅挺过不信任投票

面对接踵而来的反对声浪,特雷莎·梅将议会的脱欧协议表决推迟至12月10日。隔日,她与德国总理默克尔会晤寻求保证,希望能借此说服持怀疑态度的议员支持脱欧协议。与此同时,强硬派保守党议员发动了不信任案投票。特雷莎·梅于隔日在不信任表决中获胜。

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2019年1月:下议院否决脱欧协议

1月16日,英国下议院以432比202票压倒性否决了特雷莎·梅德脱欧协议。作为回应,欧盟理事会主席图斯克建议唯一的解决方案是英国继续留欧。英国工党则发起对首相的不信任动议,特雷莎·梅的首相地位在短短数月内第二次面临威胁。

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2019年3月:脱欧协议再次被否决

接下来的数周,特雷莎·梅试图向欧盟提出修改脱欧协议中的爱尔兰边境保护措施,希望欧盟能保证英国在特定条件下,在爱尔兰与北爱尔兰之间不出现“硬边界”。但3月12日,英国议会以391票否决,242票赞成,再度否决了脱欧协议。欧盟领导人警告,议会的投票结果可能导致英国无协议“硬脱欧”。两日后,英国议员投票同意延后脱欧。

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2019年3月:第二次惨败后的延长赛

欧盟同意对爱尔兰边境问题作出细项修改,但这仍不足以让英国议员让步。在英国下院投票延迟脱欧后,欧盟各国领导人提供了特雷莎·梅两个选择:若脱欧协议获得英国议会通过,脱欧日期可延长至5月22日,若英国议会再次否决协议,则将脱欧时限推迟至4月12日。如协议最终失败,特雷莎·梅可能会要求大幅延长时限。

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2019年3月:脱欧协议第三次遭否决

3月29日原本是英国原定脱离欧盟的时间,而在这一天,英国议会下院第三次投票否决了梅首相的脱欧协议。此前,特蕾莎·梅曾表示为了要让与布鲁塞尔谈成的脱欧协议草案通过,愿意在通过后辞职。然而努力没有生效。在这次失败后,梅首相开始接近工党领袖科尔宾,希望寻求共识,这激怒了保守党内的强硬派。

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2019年4月:最晚万圣节

欧盟与英国4月11日达成一致,将脱欧的最后期限延长至10月31日(也就是万圣节)。此延后将可让英国有更多时间与弹性去表决通过脱欧协议草案细节。如果脱欧协议得到通过,那么脱欧日期也可能更早。如果该协议在5月22日前还未通过,那么英国要参加欧洲议会选举。

2016年6月24日,英国公民投票决定脱欧。但是历经三年讨论,不论是国会还是民意,仍然没有办法达成共识。让德国之声带你从开头回顾起。

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