联合国最大维和行动－姗姗来迟仍然必要

姗姗来迟的决定导致巨大的代价。苏丹西南部危机省份达尔富尔迄今已有20万人丧生。2百多万苏丹人被迫流亡。现在，联合国安理会经过无数次的讨论，终于通过了一项被联合国秘书长潘基文称为具有历史意义的决议。联合国一支由26000名士兵组成的和平部队将进驻达尔富尔，阻止该地区的大屠杀。目前驻扎在当地的非盟部队由于缺少资金，装备差，已经无力完成在危机地区的维和使命。

然而，被联合国安理会称之为“具有历史意义的”决议不过是一个折衷方案，是联合国安理会15个成员国在互相作出让步的基础上，达成的一致决议。英国和法国起草的一份言辞缓和的草案为决议铺平了道路。决议草案中没有谈及苏丹政府军与民兵之间的持续进攻。称联合国决议是妥协的产物还有另外一个原因，这就是决议规定不允许维和部队再没收非法收藏的武器。

对苏丹实行的武器禁运难以真正落实。中国和俄罗斯等国家采取迂回战术继续提供武器。此外，新的安理会决议没有要求对苏丹政府实行制裁。拥有否决权的中国始终坚决反对对苏丹实行制裁。中国政府认为，对苏丹政府实行制裁不合理，也不合时宜。由于中国的一贯反对，安理会关于制裁苏丹政府的决议始终未能通过。人权组织提供的达尔富尔地区大屠杀以及苏丹政府对大屠杀负有责任的证明也毫无结果。

达尔富尔的悲剧已经进入第4个年头，联合国安理会的有关决议才迟迟出笼。在此期间，国际社会发表了50多个声明，充分表达了对该地区局势的担忧。然而在达尔富尔危机地区的妇女，儿童和老年人悲惨丧生同时，联合国安理会却始终在为那些玩世不恭的外交辞令扯皮。

苏丹常驻联合国大使阿卜杜勒哈利姆对安理会的决定感到满意。就在上个星期，苏丹总统巴希尔在对达尔富尔地区进行3天访问时还称危机地区的大屠杀是西方媒体进行的宣传。迄今，巴希尔始终拒绝联合国和非盟组织联合部队进驻达尔富尔。

因此，联合国的决议暂时只能被视为是西方外交努力斡旋的一个信号，并不意味着大屠杀的结束。苏丹达尔富尔危机将继续导致每天有人惨遭杀害，继续会有成千上万的人逃亡邻国乍得和中非共和国，但是在那里他们也无法摆脱阿拉伯民兵马枪队的攻击。专家们估计，至少一年之后，联合国有史以来最大的维和使命才能开始付诸实施。人们担心，在这一年的时间里，将继续有大批百姓被杀害。

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