蓝绿都提 台湾宪改时机到?

（德国之声中文网）民进党立委苏巧慧等人的修宪提案，主张中央政府体制改采"总统制"，废除行政院，各部会首长由总统任命、指挥，总统是国家元首，并为最高行政首长，考试院执掌改为行政权，监察权改隶立法权，行政、立法、司法三权分立。草案中除了涉及政治体制改变，也碰触到两岸关系，除删去"统一前、中华民国自由地区"等宪法增修条文的文字，与大陆地区间人民权利义务关系，也改为"我国与中华人民共和国"人民权利义务关系。

"总统制"接近现状？

苏巧慧表示，台湾已总统直选多次，若选出的是虚位元首，人民不能想象及接受，她认为这个版本比较接近现状，且让行政、立法能相互监督制衡。但她坦言，所有制度都应送进委员会讨论，并非所有人都支持总统制。

民进党立法院党团总召柯建铭表示，民进党作为最大政党，一定会主导宪改，但修宪的门坎极高，也不是民进党一党就能主导，不仅党内要有共识，朝野也要有共识，更重要的是，必须社会有共识，否则根本达不到修宪的目标。据媒体报导，蔡英文总统已请民进党智库"新境界文教基金会"执行长邱义仁作为与党团协商的窗口。

国民党支持"内阁制"

国民党立法院党团则表态支持"内阁制"，国民党立委费鸿泰并抨击，蔡英文在2014年竞选民进党主席时曾公开主张支持"内阁制"，后来又改口称"内阁制没有存在空间"，请民进党喊修宪时，必须先禁得起舆论检验。如今蔡英文成为总统，若改为"总统制"，其权力将可无限扩张，破坏国会监督机制，俨然已成为"准帝制"。

不过，在野小党亲民党立法院党团总召李鸿钧质疑修宪是假议题，因修宪除要有四分之三立委(85席)出席院会，还要获出席立委四分之三同意，经公民复决才能启动。他呼吁应先取得朝野与全民共识，再召开国是会议广泛讨论，最后一步才是修宪。

中国大陆关切宪改方向

针对总统蔡英文提出宪改议题，中国国台办发言人马晓光27日表示，两岸关系的红线是十分清晰的，大陆维护国家主权和领土完整的决心是坚定不移的。

外界关切宪改是否会影响两岸关系，台湾陆委会副主委兼发言人邱垂正表示，修宪是台湾内部事务，程序非常严谨，需要凝聚台湾朝野及全民的高度共识。任何有关国家主权与两岸关系的政治性议题，均高度复杂、敏感，需要评估两岸与国际情势及反应，通盘审酌，妥善处理。

台湾修宪门槛很高，需要四分之三立委出席，其中四分之三表决同意，还需经公民复决

台湾目前偏向"双首长制"

台湾目前实行的宪政制度偏向"双首长制"，同时设有总统与行政院长，但赋予总统任命阁揆不需要国会同意的权力，有仿效总统制意味，也吸纳了内阁制的不信任投票与解散国会机制。不过，总统有任命行政院长贯彻其政见的权力，但面对政策失败的政治责任，却通常由内阁下台承担，而总统却有权无责。且若是国会"朝小野大"，容易形成行政效率不彰的政治僵局。

9月24日民进党全代会上，蔡英文总统再度抛出宪改，无独有偶，同时间举办的"总统直选20年研讨会"上，不论蓝绿也都提到修宪，不过想修的方向不尽相同。目前总统有权无责，以及在强势总统领导下，阁揆沦为"总统执行长"引发议论，虽然修宪门坎极高，但台湾在历经七次宪改后，是否能顺利启动下一波修宪工程，值得高度关注。

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