解决春运难题 改革动力不足

（德国之声中文网）新公民运动发起和参与者许志永、赵常青、侯欣、刘远东等人从本周起在北京、广州等地陆续受审，众多民众前往法院门外表达抗议。仅1月22日上午许志永案在北京第一中级法院开庭时，就有数百名他的声援者到达现场，其中逾100人被警察强制带离。但是，这远远不是希望前往现场抗议者的全部。分析人士认为，除了警方对附近路段实行严格的交通管制之外，审判选择春运期间、大量外地人士无法抵达庭审现场也是一个重要原因。

人权活动人士胡佳在接受德国之声采访时表示，仅他个人掌握的信息就表明，当局有意利用春运交通紧张的时机开庭。有若干外地抗议者已计划在许志永庭审当日前往北京，均因买不到火车票而作罢。

据新华社消息，2014年春运从16日开始到24日结束，全国公路、铁路、民航、水运预测客流量为36.23亿人次，比上年增加2亿人次。其中春运铁路客流量为2.57亿人次，同比增长7.9%。

阻止抗议者只是春运给当局带来的好处之一。分析人士认为，春运的拥堵客观上强化了中国春节的氛围，中央电视台等媒体也多次用来渲染传统文化，符合当局"民族复兴"的意识形态宣传。同时，旅途越是艰难，官方媒体越容易发掘"感人故事"，做出体现"和谐社会"及"中国梦"的正面报道。

一票难求何时休

最新的一个例子是，因为买不到回家的车票，成千上万的民工携家带口从沿海打工地骑摩托返乡，中石油、中石化宣布为他们免费加油，各地交警等部门也大献爱心。据报道，有些"暖心站"还提供免费的热饭菜、热茶姜汤，提供维修服务。尽管也有媒体表达对鼓励长途骑行的安全隐患的担心，但是在大多数媒体中，这些都是"送温暖"、"送爱心"的正面报道。民工们也纷纷在媒体上表达感激之情，几乎没有人质疑这种危险旅行本来是否应该发生。

改革的动力从何而来？

没有证据表明中国当局刻意制造春运拥堵来获取这些好处，但是它解决春运难题的诚意受到广泛质疑。《南方都市报》最新发布的一则视频新闻《春运难题明明有解》认为，面对春运真正有困难的是中低收入阶层，他们主要乘坐火车回家，而铁路系统的非市场化现状束缚了运力的释放和调配。破解春运困境，需要明确市场化方向，需要对铁路系统进行彻底的改革。由于中低收入阶层尤其是民工群体在政策决策层中缺乏代言人，而铁路系统的垄断背后是庞大的既得利益获得者，改革的动力明显不足。

国务院新闻办公室2014年1月14日上午10时举行新闻发布会。铁路总公司副总经理胡亚东表示，目前解决"一票难求"没有时间表。这个消息让一些网民感到惊讶，他们截图贴出铁道部门（原铁道部，2013年3月分设为国家铁路局和中国铁路总公司）历年发布的公开承诺：2007年说，2010年将解决一票难求；2009年说，2012年基本解决一票难求；2010年说，2020年将解决一票难求；2011年说，2015年将不再一票难求；2014年说，解决一票难求没有明确时间表。

谁为中下收入者代言?

户籍制度和地区发展不平衡被认为是造成春运难题的一个重要原因。推特网民 @thisiswiki 21h说，"贫富差异和地区差异在中国太大了。……生活便利程度、医疗服务水平、教育水平等等，这个问题才是春运的原因。于是又扯到户籍问题了，于是又一切问题最终都是体制问题了。"

有人反驳这类观点说，西方国家没有户籍制度，但遇到感恩节和圣诞节，照样出现回家团聚的客运高峰。时事评论人李华芳不同意这个意见，他认为中国春运的拥堵跟美国客运高峰是两回事。他用一篇长文对近年来关于解决春运难题的争论进行了综述， 反对经济学者薛兆丰等人提出的通过涨价来控制春运客流量的观点，认为打破铁道部门的垄断，将车票销售推向市场才是解决之道。

铁道部门一直采用计划经济的模式预测春运数据来准备运力。据新华社报道，交通运输部运输司副司长徐亚华说，春运预测数据是否准确，对于春运中亿万公众能否买到票、是否有车乘至关重要。各部门每年都下很大力气来做预测，但是春运实际客流量都高于预测的数据。

铁道部的12306网络售票平台网站，被称颂为铁道部的一项便民措施。然而在今年进入春运后，该购票网站难以运转，几近瘫痪。据报道，现有网络技术足以支持亿万人同时登录购票，但是铁道部去年招标建设购票网站，否决了技术成熟的多个国内外企业，而采用铁道部科学研究院电子工程研究所的技术。这被视作行业垄断造成的后果。

作者：张平

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