280711 Darfur

数字可以说明一切：根据联合国的估算，苏丹西部省份达尔富尔的内战在过去8年中一共造成30万人死亡，270万人被驱逐。从2003年起，不同反叛武装团伙和政府军之间的流血冲突不断。尽管冲突各方已经签署了无数份所谓的和平协议，但是始终没有给这个地区带来持续的和平。7月中旬，喀土穆政府和达尔富尔叛军才刚刚又签署了一份和平协议。但是受威胁民族保护协会的非洲问题专家德留斯（Ulrich Delius）表示，这还远远谈不上真正实现和平。

"达尔富尔的和平基本只是一纸空文，并不实际存在。人们抱怨无法回到自己满目疮痍的村庄，抱怨自己没有安全保障，得不到足够的基本生活供应；那些公开抱怨人权受到侵害的人常常在难民营受到袭击；揭露报道强奸罪行的记者也会受到攻击。总体上讲，那里的情况非常不和平，没有司法，只有独裁，而且生活也得不到基本的保障。"

"国家机构在达尔富尔不是保护者而是迫害者"

在南苏丹7月初独立之后，苏丹的政治局面发生了一些改变。然而权力格局的变化会对达尔富尔的情况带来影响吗？

"从某种程度上讲可以，因为苏丹政府方面肯定会采取更加强硬的路线来处理达尔富尔问题，因为谁也不希望那里成为第二个南苏丹，也分裂出去。"

--但是德留斯并不认为该地区会很快实现和平。德国康斯坦茨大学客座教授、苏丹问题专家舒曼也持相似的观点，他本人曾经在联合国驻苏丹维和使命中担任领导职务多年。

"安全得不到保障。在达尔富尔，国家机构扮演的更多的是迫害者的角色，而不是保护者。"

达尔富尔联合国混合行动组织无法胜任维和使命

多年以来，由政府装备的民兵团在达尔富尔肆意掳掠，屠杀平民。据舒曼讲述，过去几天那里又发生了轰炸和战斗。拥有26000兵力的达尔富尔联合国混合行动组织（UNAMID）到目前为止，对和平解决冲突所作的贡献微乎其微。自2007年启动以来，这一由联合国和非盟共同执行的维和使命原本应该为达尔富尔带来安全和稳定，但是结果却非常的不尽如人意。受威胁民族保护协会的德留斯认为：

"假如我回忆一下我们直接从身在达尔富尔的人那里所听到的，那么他们对维和部队的评价是非常低的。在人权侵害事件发生时，达尔富尔联合国混合行动组织常常是视而不见；就算他们采取了行动，也常常是为时过晚，而且行动方式也比较笨拙。 "

苏丹问题专家舒曼批评道，多年来，联合国混合行动组织的表现证明了它不能胜任维和的责任。尽管如此，他还是认为维和使命原则上讲是必要的：

"达尔富尔联合国混合行动组织从政治角度看是一个非常重要的构建。人们试图将地区组织非洲联盟也纳入到解决冲突的进程中来。非盟其实应该在其中扮演重要的角色，但是它总是由于联合国方面持有不同的、有时甚至是对立的利益立场而丧失行动能力。也就是说，这是两个原本就不愿意好好合作的组织之间的联姻，这样的婚姻关系肯定会常常出现摩擦。"

舒曼认为，目前要解决延长维和使命期限的问题，必须从政治方面有所创新。他认为德国也承担着一定的责任，德国必须更好地利用担任联合国安理会轮值主席国的机会，以推动政治解决达尔富尔问题的进程。德国目前为达尔富尔联合国混合行动组织派遣了十几名士兵和警察人员。

作者：Katrin Ogunsade，编译：雨涵

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