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2000年，联合国制定了到2015年将世界范围的贫困人口减半，提高教育水平，抗击疾病等目标。默克尔周二在纽约发表讲话时表示："联合国在10年前制定了正确的目标。遗憾的是，我们可能无法在2015年实现所有的目标。但是，我深信，这些目标是有效的，必须坚持不懈地去实现它。我对此发出呼吁，这也是千年发展目标制定10年后召开本次峰会的核心认识。"

目前，全世界还有9亿人长期挨饿。联合国粮农组织千年目标部副总干事安妮卡·索德尔（Annika Söder）称，现在的形势还非常糟糕。她认为，如果想至2015年实现千年发展目标，贫穷国家和富裕国家都必须改变战略。"许多国家已证明这是可能的，比如加纳，尼加拉瓜，马拉维，越南等等。但是还有许多人在忍饥挨饿，这是一场寂静而持久的灾难。"

索德尔指出，成功的关键在于对农业进行公共投资，让更多的人能够耕种农作物。这样，他们就可以通过出售农产品养活自己。此外，必须对基础设施以及粮食储备进行投资。国际援助的目的是，让穷国能够进行自我救助。

默克尔：援助是否成功掌握在发展中国家政府自己手中

自我救助也是德国总理默克尔的想法。她在讲话中指出，发展援助不是无止尽的，必须改善发展援助政策的效用，更注重成果。她说："清楚的是，明确地以成果为导向给各国政治家提供了更大的自由度。这样能够更符合每个国家的特点。重要的是，我们所有人都必须承认，发展进程首先是发展中国家政府的任务。援助是否能够取得成功掌握在他们手中。"

乐施会对默克尔表态模糊感到失望

不过，援助组织乐施会发言人西里（Emma Seery）却对默克尔的发言表示失望："我们本期望德国能详尽阐述他们将如何兑现援助承诺。这对贫困人口非常重要，尤其是在经济危机后果严重的背景下。但是，德国只模糊表明愿意援助，同时又将援助是否有效的责任推到了穷国身上。"

默克尔在讲话中强调，2015年，德国国内生产总值的0.7%将用于发展援助，今年的发展援助本应占德国国内生产总值的0.5%，但实际的援助金额还不到这个数字。西里估计，德国今年向发展中国家提供的援助实际上少了38亿欧元。而其它欧盟国家做得更多。"法国总统萨科齐和西班牙首相萨帕特罗周一作出了榜样。他们呼吁对金融转汇征税，好为发展援助提供更多的资金。我们本希望默克尔总理也加入这项倡议中。但她没有这样做。"

西里女士估计，如果实施对金融转汇征税，将额外带来4000亿美元的发展援助资金。

9月21日，美国国务卿克林顿的讲话赢得了公众的掌声。她在峰会之外一个有关儿童营养不良问题的活动上呼吁每年在联大会议框架下举办一次会议，对每个国家取得的成绩进行检查。这也是非政府组织的一个核心要求，即让援助国和受援国定期对取得的进步或者不足进行汇报。

作者：Christina Bergmann /译者：乐然

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