1. 跳转至内容
  2. 跳转至主菜单
  3. 跳转到更多DW网站

51欧元赔偿一只鸡

2006年2月21日

德国进入了谈禽色变的年代。沿波罗地海的前波莫瑞州,农人,尤其是以饲养家禽为主的农户,开始日夜不安,担心他们赖以生存的基础将毁于一旦。他们向国家发出呼吁,要求防患于未然,得到多多的增援。

https://p.dw.com/p/81AW
吕根岛上对过往车辆进行检查图像来源: AP

德国灾情和已经产生的后果

他们的担心不是没有道理。周二早晨得到消息,中国已向包括德国在内的9个国家发出警告,对来自那里的肉类和家禽实行更为严格的检查。中国卫生部的一份急件称,入关前没有经过医检的家禽和禽类产品一律不得进关。农民的损失便从此开始,虽然这些家禽并没有因预防手段而遭到毙命。此外,中国还对来自以上禽流感国家的人员流动也作更严格的检查,但只是抽查,测量抽查对象的体温。

目前,德国发现的禽流感还限只于野禽,共有81只野禽感染了H5N1,它们多半是在吕根岛上。不过没有人真信,家禽这回能够幸免。

正是因为如此,在吕根岛开始大面积宰杀家禽的同时,有关方面已制定了赔偿计划。按照这项计划,即便是在病毒没有大面积扩散的情况下,动物瘟病基金也将赔偿一半损失。


谁来赔偿农民的损失?

根据德国农民协会的估计,目前德国饲养的家禽量共有1,3亿只。如果它们都必须宰杀焚毁的话,经济损失将很难用“惨重”加以概括。人们还记得2003年发生的那场鸡瘟,主要地点集中在下萨克森,焚毁的家禽量达3000万只。仅销毁家禽一项就耗费国家资金1,5亿欧元。鸡瘟事件给国民经济带来的损失总量高达5亿欧元。

德国有动物瘟疫法,它专门规定家禽等在发生大面积瘟疫后进行的赔偿等事宜。它对赔偿上限作出如下规定:一只鸡或鸭赔偿51欧元,一头猪1278欧元,一头牛3068欧元。赔偿的前提是,这些家禽家畜是政府部门指令宰杀的。这笔最高限额的赔偿中不含销毁家禽家畜的费用。这笔费用是另外赔偿的。

农民为了生存起见,一般都为家禽在动物瘟病基金上保险。以下萨克森为例,那里的家禽饲养量最大,每只公鸡的保险费是2.33欧分,母鸡5.1欧分,火鸡27欧分。遇到赔偿情况,赔偿金额的一半由保险基金承担,另一半则是州里承担。现在,吕根岛赔偿大面积宰杀家禽的损失,就是参照以上模式的。


欧盟的作用

照理讲,遇到这类灾害,欧盟要承担至少50%的费用。但欧盟立的规矩是,赔偿之前,灾难的程度必须得到控制,灾情的程度有所确定。而这条规矩要完善地实施,恐怕要拖到数年之后才能弄清灾情。因此,欧盟只能是解不了近渴的远水,当然,有水总比没有强。欧盟为2006年瘟疫灾情预备了4000万欧元。不过,欧盟发言人说,这笔经费是会根据情况变化而有所变动的。2003年德国下萨克森的鸡瘟灾难中,欧盟向汉诺威拨款8000万欧元,2001年在英国发生了牲畜口蹄疫,欧盟拨款9亿欧元。