中国要求“第二承诺期”

德班世界气候峰会召开前一周，中国政府再次强调了不接受有约束力的温室气体减排目标的立场。与此同时，中国呼吁延长京都议定书，并尽快建立绿色气候基金。

中国发改委副主任解振华将作为中方首席谈判代表率团前往南非德班，参加世界气候峰会。本周二（11月22日），解振华在《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书新闻发布会上表示，中国坚持发展中国家的立场，在应对气候变化的斗争中坚持遵循"共同但有区别责任"的原则。换言之，像中国这样的快速发展的国家将继续不确定有约束力的减排目标。

第二承诺期能否确定？

中国应对气候变化白皮书中尤其呼吁发达国家为阻止气候变暖做出更多贡献。解振华多次强调所谓京都议定书第二承诺期的问题，并称中国首先希望德班会议对京都议定书的第二承诺期做出明确决定，要坚持第二承诺期。解振华解释说，在巴厘行动计划中，参加了京都议定书的发达国家做出2020年前减排的承诺，实际上就是在议定书下作出第二承诺期的承诺。他说，"没有参加京都议定书的发达国家，应该在公约下做出与其他发达国家有可比性的减排承诺。"

京都议定书将于2012年底失效。由于中国、印度等温室气体排放大国没有做出有约束力的承诺，美国也拒绝加入京都议定书，加拿大、日本和俄罗斯已经表示不会接受第二承诺期。欧洲国家则表示，如果中美表明它们在今后几年大幅减排的问题上是认真的，那么欧洲可以接受第二承诺期。

中国仍拒绝接受有约束力的减排目标

解振华在新闻会上承认中国是最大的温室气体排放国。他说，"关于中国二氧化碳的排放，国际社会一直在评论，说中国二氧化碳排放现在是第一大国，现在增幅也很高，中国应该积极采取措施，这些评论都是对的"。

解振华称中国正在努力争取使二氧化碳排放峰值早一点出现。不过，在被问及中国何时愿意承担法律上有约束力的，并且可以核查的减排限度时，解振华只是再次强调"要遵循共同但有区别责任的原则、公平的原则、各自能力的原则"。他说，发展中国家应该"在得到资金技术的前提下做出自主减排的承诺"，"应采取积极的、适合本国国情的减排行动"。

迄今为止，中国只制定了单位国内生产总值减排目标，也就是到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。解振华说，中国"十一五"期间单位GDP能耗已降低20%左右，减少了15亿吨二氧化碳的排放。"十二五"（2011年至2015年）提出碳强度要下降17%，实际上将少排放15、16亿吨左右二氧化碳。

绿色基金资金从何来？

解振华尤其呼吁解决应对气候转变的资金问题并呼吁尽快建立绿色气候基金。他说，"我们也理解西方国家现在存在的困难"，但现在讨论的是长期的融资机制。该基金的目标之一是，到2020年，达到每年有一千亿美元的资金，对发展中国家提供帮助。

汉堡气候服务中心( Climate Service Center)的气候经济学家施瓦泽（Reimund Schwarze)认为，目前的债务危机将会给德班世界气候峰会蒙上阴影。在资金困难的情况下，会议将会更多谈论寻找新的资金来源的问题，比如增加对船只和飞机的燃油费。他说，美国经济在变弱，但北京却更加自信。因此，不管美国怎么做，可以想象中国会表示愿意在一个国际法律框架下遵守国家气候保护措施。

来源：德新社、法新社 编译：乐然

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