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加入申根—瑞士仅向欧盟迈近了一步

德国之声中文广播2005年6月6日

瑞士准备开放边境,并签署申根协议。在上周日举行的全民公决中,54.6%的选民对此投了赞成票。这样一来,瑞士将于2007年成为申根协议国。根据申根协议,申根国家之间应取消对过往旅客的边境检查。反对者警告说,加入申根协议不但会使瑞士的犯罪率增加,还可能让瑞士的独立主权受到损害。

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蓝色纸片寄托瑞士人的心愿图像来源: dpa

尽管支持者仅以微弱的优势取得了胜利。但他们最后的欢呼声却非常响亮。支持加入申根协议和都柏林协议的人来自各个党派以及政府和经济部门。瑞士社会民主党副主席维斯在电视讲话中说:“我们非常高兴获得了胜利。这既是社会政策的开放,也是欧洲政策的开放。反对派的宣传非常愚蠢,他们完全寄希望于人们的畏惧情绪。由于现在欧洲的政治气氛不是很好,所以这个表决结果非常值得称道。”

Schweizer sagen ja zu Schengen
多数瑞士人赞同申根图像来源: AP

到2007年为止,瑞士将按部就班地取消对过往旅客的边境检查,并与其他申根国家进行跨国合作,打击犯罪。支持者终于可以实现他们的宣传口号:更安全,更灵活,更多的经济优势。

与其他涉及欧洲政策的话题一样,瑞士人对是否该加入申根协议存在分歧:在以城市为主的中部地区,以及一贯亲欧洲的西部地区,赞成派占了大多数。但是在德语区,特别是乡村地区,则是反对的声音占上风。以保守的瑞士人民党为首的反对者警告说,签署申根协议将会危害瑞士的安全,就业以及国家独立主权。他们提出的论据是,瑞士加入了申根协议,也就向加入欧盟迈近了一步。而目前瑞士人还不希望加入欧盟。

不过民意调查员朗詹姆斯并不同意这种说法:“由反对者挑起的关于加入欧盟的讨论显得有点过分。当联邦委员会在表决中表明立场以后,当欧洲问题被局限在瑞士的外交政策上以后,反对者就开始夸大其辞了。”

Schweiz Grenze
瑞士边境图像来源: dpa

事实上,加入申根协议和都柏林协议只是瑞士与欧盟双边协议的一部分。这两个协议确定了瑞士与欧盟将在哪些问题上进行合作。瑞士有意识地选择了双边协议的道路,因为大多数瑞士公民目前仍反对加入欧盟。

人们不能简单地把全民公决结果看成反对派的失败,因为毕竟有将近一半的人投了反对票。问卷调查显示,还有很多潜在选民可以被反对派动员起来。瑞士独立阵线负责人汉斯-费尔表示:“所有那么多因素反对我们,协会,政党,大部分媒体以及对方的3千万法郎。因此我们当然没有成功,而是失败了。我们必须承认这一点。但是在有那么多反对者的情况下,我们仍然获得了那么多选票,这足以激动人心。”

保守的反对派早就开始为下一次全民公决着手准备。今年9月,瑞士人将就是否加入欧盟的问题做出决定。对这个问题的争论,要比对加入申根和都柏林协议的争论激烈得多。

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