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以民主手段瓦解民主

2011年12月21日

匈牙利政府目前正面临多重批评。该国出台的"媒体法"已被该国宪法法院宣布为"部分违宪",现在欧尔班政府又试图降低央行的独立性。欧盟是否针对匈牙利采取措施,人们正拭目以待。

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epa02503235 An elderly couple looks on and some participants raise white boards symbolizing blank newspapers front-pages as hundreds of people protest against what they say is a restriction of the freedom of press during a demonstration on the Freedom Square in downtown Budapest, Hungary, 20 December 2010. The Hungarian Parliament the same evening votes on a new media law of the centre-right government. The demonstration was organized by civic people, mainly university students on social networking website Facebook. EPA/BALAZS MOHAI HUNGARY OUT +++(c) dpa - Bildfunk+++
2010年12月数百人在布达佩斯抗议新媒体法图像来源: picture-alliance/dpa

匈牙利总理欧尔班(Victor Orban)在议会拥有三分之二的多数,因此执政过程中不会遇到什么障碍。他可以轻而易举地修改法律甚至宪法,而不必考虑反对派或者其他党派的意见。匈牙利一份德文报纸的主编施克(Marco Schicker)在接受德国之声采访时,将欧尔班的执政方式描述成"以掌握了多数的民主手段逐步瓦解民主本身"。

新宪法

欧尔班上台后推出的"媒体法"在西方受到强烈抨击,其中的某些章节已被该国宪法法院裁决为"违宪"。但是,这一媒体法却是新宪法的一个组成部分。按照2011年1月生效的新媒体法创建的媒体委员会,于周二(12月20日)宣布,不再向该国唯一一家反对派电台发放播出频率。该电台只能工作到2012年3月。这个名叫"俱乐部电台"的广播机构已经生存了10年,在拥有1000万人口的匈牙利,有着50万听众。

施克认为,新宪法旨在为总理服务,巩固其政权,同时也体现了匈牙利保守政府的利益。欧尔班将新的宪法向人们解释成"国家保守主义的一场革命",它的宗旨是以激烈手段清除前政府犯下的错误。

施克批评道,分析过去的错误是应该的,但它得出的结论却没有将匈牙利引入更光明的前途,这是因为,新宪法把匈牙利变成了一个"臣民的国家","它让人想起黑暗的19世纪"。施克说,随着新宪法的出台,"劳动法"被掏空,工会的权利受到限制,雇员表达意见的权利也被减弱。施克总结说,欧尔班正在动用专制手段改造这个国家,在这个过程中,他全然不顾国家的"现实能否承受得"这一变化。

国家央行的独立性受到威胁

epa02519250 European Commission President Jose Manuel Barroso (L) and Hungarian Prime Minister Viktor Orban (R) smile during a joint session of the Hungarian government and the European Commission in the Parliament building in Budapest, Hungary, 07 January 2011. The session is held to discuss mutual tasks and coordinate the work schedule as Hungary took over the half year's rotating presidency of the European Union on 01 January 2011. EPA/SZILARD KOSZTICSAK ***HUNGARY OUT*** +++(c) dpa - Bildfunk+++
2011年1月欧尔班在匈牙利议会欢迎到访的欧委会主席巴罗佐图像来源: picture-alliance/dpa

2004年,匈牙利成为欧盟的一员。为适应当年加入欧盟的要求,匈牙利必须在国内做出很大调整,这一过程将这个国家带入艰难的经济转型期。目前的匈牙利依赖欧盟及国际货币基金的援助。这两个机构在过去已对匈牙利进行了援救,即便在目前的情形下,它们也不会对布达佩斯坐视不顾。上周,一个代表团到当地考察援救的前提条件是否得到了满足。但几乎在同一时刻,欧尔班政府宣布,将央行同一个监管金融的国家部门进行合并,此举被看作是对匈牙利央行独立性的限制。

正在当地考察的欧盟代表团得到这个消息后,立即中断了有关援救的谈判,紧接着径直返回了布鲁塞尔。金融市场立即对此做出反应,匈牙利货币开始贬值,央行行长斯摩尔(Andras Simor)担心,政府将"彻底接管银行"。

向右转

这一切在施克看来,都表明这个国家在向右转,而在这个过程中,民主将是牺牲品。匈牙利正在树立榜样,并受到欧洲某些右翼人士的青睐。欧尔班政府做出的许多决议,都是违背欧盟准则以及现行法律的。欧洲保障新闻自由,维护雇员的权利,欧洲的工会享有独立的地位,而这些在目前的匈牙利却都变成疑问。欧盟法律赋予的这些权利应该在所有成员国都有效,都必须纳入国家的宪法。

鉴于欧洲的基本原则受到大规模的侵犯,施克希望欧盟能够在匈牙利问题上坚持原则。退出欧盟目前也不现实,欧尔班总理不会采取这一步骤,因为他不能从中得到好处。施克说,欧盟应对匈牙利采取制裁措施,直到这个国家恢复正常。

作者: Matthias von Hellfeld 编译:李鱼
责编:谢菲