圣普断交 台湾忧断交潮

（德国之声中文网）位于西非的小国圣多美与普林斯比今日宣布与台湾断交。中国大陆外交部表示，欢迎圣多美与普林斯比与台湾断交，朝着"一个中国"的正确方向前进。大陆方面没有证实是否提供圣普金援，双方是否会建交。消息传到台北，朝野均表遗憾。总统府发出声明，除了表示遗憾，并强调不会以金钱从事外交竞逐，对于大陆藉圣多美与普林斯比财政困难时，趁势操作"一中原则"，不仅伤害台湾人民的感情，也无助于两岸关系的发展。

外交挫败

 

圣多美与普林斯比（Sao Tome and Principe）位于非洲西岸，面积约1千多平方公里，人口17万多，1975年脱离葡萄牙独立，成为民主共和国。圣普是世界上最低度开发的国家之一。曾于1975年和中国大陆建交，1997年双方中止外交关系；同年和中华民国(台湾)建交，至今有19年之久。台湾和圣多美与普林斯比一年的交易额仅30多万美元。

今年8月圣多美与普林斯比才选出新总统卡瓦留（Evaristo Carvalho），为此台北还暗自高兴，因为新的执政党一向对台湾友善，而总统卡瓦留家族更是台湾的朋友，卡瓦留总统曾经4度拜访台湾，子女也都在台湾读过书，儿子更娶了台湾太太；卡瓦留总统于公于私都对台湾友好。结果上任不久，即宣布和中华民国（台湾）断交，不禁让台北感到错愕。

圣多美与普林斯比和台湾断交之后，台湾的邦交国只剩21个，包括在欧洲的梵蒂冈，而在非洲大陆，只剩布吉纳法索和史瓦济兰两国。

不再金援

 

相关人士指出，圣多美与普林斯比向来经济状况不佳，今年3月曾希望台湾协助其兴建新的国际机场与深水港口，同时要求一笔立即赠款，以及低利贷款，总共约2，1亿美元。台湾方面虽然没有正式拒绝，却也不想继续从事"支票簿外交"。

政治大学国际关系研究中心严震生教授在接受德国之声访问时，表示意外和遗憾，因为卡瓦留总统本人和他所属的政党，向来对台湾友好；而且他向台北提出的经济援助，仍在讨论之中，台湾并未拒绝。

 

大陆打压

台湾总统蔡英文在今年5月20日就职时，没有承认"九二共识"，被北京政府认为是"未完成的答卷"，从此两岸关系急转直下。中兴大学国际政治研究所教授蔡明彦对德国之声说，大陆对台湾的打压是长期的，而且方方面面。从台办系统减少陆客来台人数； 军方系统的军机绕台；到今日的外交系统对台湾邦交国的拉拢，在在显示大陆对台的打压。

民进党发言人杨家俍转述蔡总统的谈话指出，中国大陆对台湾在外交及国际参与上的打压及阻碍，从来没有停过，这与党派无关，也跟由谁执政无关。

蔡明彦称，北京让圣多美与普林斯比和台湾断交，一方面是加强对台湾"施压"，另一方面也是对内"释压"，因为大陆内部有许多鹰派的支持者主张强硬对付台湾，北京不能不关照他们的心情，有所作为。蔡明彦认为，圣多美与普林斯比选择在这个时间点和台湾断交，和月初蔡英文总统祝贺特朗普当选美国总统的电话有关；北京应该是担心，特朗普总统上任后，在外交上对台湾友善，让台湾得到更多的国际空间；北京因此先下手为强，先对台北"泼冷水"、"下马威"，让台湾知道，北京对台湾外交事务有影响力。

骨牌效应

严震生则称，九二共识是重点，蔡英文和特朗普的电话连线只是"催化剂"。大陆如果放手做，直接、间接鼓励台湾的邦交国和台湾断交，就可能涌现断交潮，因为这些国家的确需要更多经济上和各方面的援助；台湾没有能力满足他们的需求，所以这些额国家往往主动求去。

严震生称，过去8年两岸关系和缓，双方有"外交休兵"的默契，互挖墙角的情况因此消失。如今新政府上台，不承认九二共识，双方缺乏互信，"外交休兵"不复存在。在此情况下，大陆会默许或间接鼓励台湾的邦交国和台湾断交。

严震生提到，在"外交休兵"的默契下，冈比亚当年和台湾断交，大陆没有立即和对方建交，一直拖了两年半后才建交。亦即，冈比亚有两年半的"空窗期"，没有办法从台湾或大陆方面获得好处。这次如果大陆很快就和圣多美与普林斯比建交，而且具体提供援助，只怕会鼓舞台湾其他的邦交国蠢蠢欲动的心情。骨牌效应就会发酵。

下一个断交国？

台湾在欧洲唯一邦交国教廷可能和台湾断交，传闻已久，但始终只听楼梯响，不见人下来。严震生称，大陆和教廷建交的难度非常高。相对的，大陆如果想和台湾在中南美或非洲的邦交国建交，则非常容易；因为这些国家急需大陆各方面的支援，不一定非得等到大陆向他们招手，就会主动弃台湾而去。但是梵蒂冈则不一样，因为双方争议的焦点在于主教任命权，目前看来，仿佛梵蒂冈拥有最后的主教任命权；如果北京最后作出极大的妥协，接受这样的安排，和梵蒂冈建交，严震生称："在相当程度上这意味着，中国大陆将在外交上对台湾全面开战。"

蔡明彦称："如果真的发生骨牌效应，出现断交潮，这么做其实只会产生反效果，让台湾人感到不平，特别在台湾没有冒进或挑衅的请况下。" 蔡明彦提醒北京，骨牌效应会有"后坐力"的。从经验上来看，北京越是打压台湾，台湾的"主体意识"就会越高涨，北京在得失之间要作好评估。

蔡英文即将在1月7日出访尼加拉瓜等4个拉美地区的邦交国。由于尼加拉瓜经常传出将与台湾断交的消息，严震生称，台北现在最担心的是，万一在蔡英文总统一到达尼加拉瓜时，对方就宣布和台北断交，这将会使台北非常非常难堪。严震生因此建议蔡英文政府行前要作好沙盘推演；另一方面，台湾要作好心里准备，面对可能引爆的断交潮。

蔡明彦则认为，台湾在维持邦交国数量的同时，也应该整体评估未来的外交政策。蔡明彦称，台湾一来要摒弃"金钱外交"的做法，同时也不能有邦交国数字的迷思，避免给对方"予取予求"的可能性。蔡明彦称，台湾在经营外交关系时，除了在"互利"的基础上，发展和对方的关系，同时也可以考虑在双方的"共同价值和良善发展上作连结"，输出台湾成功的经验。

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