壹基金成功"独身"变公募基金

去年9月面对中国公众大吐苦水，为壹基金转型公募基金会身份大伤脑筋的李连杰现在终于可以长舒一口气。无论说是"离婚"也好，还是"嫁女"也罢，壹基金终于脱离了"主管机构"-中国红十字会。在深圳新注册的壹基金理事会由包括影星李连杰、北京大家国家发展改革研究院院长周其仁、万科集团董事长王石、联想控股董事长兼总裁柳传志、滕讯董事会主席马化腾在内的十一名中国商界重量级知名人士。

募得独立身份

目前中国国内慈善基金会分作公募和非公募两种。前者有权向公众募捐，后者无权向公众募捐。壹基金成立于2007年，当时是作为"中国红十字会李连杰壹基金计划"启动，属于中国红十字总会架构下独立运作的一项慈善计划和专案。但是由于缺乏独立的身份，壹基金在成立之初便面临体制上的发展障碍。李连杰曾在去年接受一家中国媒体采访时说，当壹基金和世界卫生组织、联合国发展署等国际机构合作时，"因没有自己的身份，而陷入尴尬境地"。

北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀评价深圳壹基金成立一事时说，壹基金这样一家规模相对较大同时也具有相当影响力，但完全是民间背景的公募基金会的出现，让中国社会公募领域的格局发生很大变化。这意味着公募基金会间的善心和平竞赛已经开始了。"公众当然乐观其成。看谁的创新好，谁的透明度高。这恐怕会对中国公益事业产生很大的促进作用。如果它（壹基金）能做大，中国公益界将会发生结构性转型。"

到目前为止中国绝大部分公募基金会都有官方背景。例如公募基金会设定行政级别，参照公务员管理。去年9月，南都公益基金会秘书长徐永光在接受中国国内一家媒体采访时曾表示，"慈善由政府来做，是政府的越位行为。政府自己又做裁判又做运动员，就会造成监管缺位。公募基金会长期保持官办色彩，会出现很多问题"。简单来说，就是政府可能会利用行政权力进行捐赠摊派，同时拥有行政级别的慈善机构的官员首先考虑的是对政府负责，"听政府的话"。

经济企业家转型成社会企业家

壹基金获得独立身份和李连杰以及一系列参与其中的重量级商界人士的推动不无关系。清华大学政治学者吴强分析说，壹基金的例子虽然很特殊，到目前为止具有很大的不可复制性，因此壹基金的成功注册和身份转型"不代表未来几年会陆续出现很多成功的例子"，但这"对于中国整个商人阶级是一种示范，是一种鼓励"："现在中国市场经济造就出相当庞大的社会名流阶层、企业家阶层甚至包括红色官僚阶层。每个人发家的经历和声望积累都是特殊的例子。这些阶层也可以利用他们特殊的方式、特殊的社会资源、渠道进行可能不同于壹基金的其他道路的创新。也许其他人甚至可以组成压力集团、游说集团来改变对非政府组织很不利的法律环境。壹基金在这种情况下就是一个榜样、一个示范、一种激励。"

北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀也认为知名企业家参与到公益事业可以改变公益慈善事业整个格局。同时对改变人们头脑中"为富不仁"的印象起到很大推动作用。"我把这个称作'富豪转型的开始'。现在形成了一个群体性富豪公益形象，会在中国社会产生很大的积极影响。"

理念不转变也会追随利益转变

深圳壹基金成立后，"壹基金计划"及"上海壹基金"将清算注销，其项目、资金及工作人员将由深圳壹基金承接。王振耀说，就像中国国内很多企业一样，虽然总部在深圳，但是作用却可以辐射全国。其它省市地区可能会效仿深圳给与非政府组织更多政策上的优惠。王振耀说："如果别的地方对慈善界支持不够，又会产生中国很有意思的常见现象。也就是公益资源都会从本地流向深圳。深圳也就由此获得公益投资。很多地方领导人会算这个帐。很多地方政府会从壹基金注册里学到很多利益相关的知识。我觉得很多地方不一定从理念上转变，但从利益上会持积极态度。"

作者：洪沙

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