德国首部民主宪法的诞生地——魏玛
一战后,德国战败,德皇退位,新生的共和国急需一部新宪法。1919年德国首部民主宪法在小城魏玛诞生。
魏玛—歌德和席勒的第二故乡
1919年2月6日至8月21日,德国制宪国民会议在图林根小城魏玛昔日的宫廷剧院召开。423名民选代表面对艰巨的任务:建立临时政府、制定民主宪法并与战胜方盟国签订和平条约。
柏林弥漫火药味
德国在一战中战败,1700万人在这场战争中丧生。同盟国方面指出德国要为挑起战争负全责。德皇流亡国外,在刚刚诞生的共和国,抗议、暴动此起彼伏,内战一触即发。图为1919年5月11日柏林工人的一次示威集会。
帝国议会遭殃
在这种情况下,士兵进驻了柏林的帝国议会,这里无法作为国民会议开会的地点。柏林建筑管理部门1919年5月在一份报告中称,议会大楼内部设施严重受损且污秽不堪,必须先进行彻底消毒和整修,此前无法当作议会工作场所。
移师魏玛
于是议员们将会议地点移至相对宁静的小城魏玛。会场—昔日的宫廷剧院被改名为“德意志国家剧院”。与柏林相比,魏玛易于防守,有数千人守卫,整个市区禁止出入。图为一张1919年发行的明信片。但图片上看不到的是,剧院周围临街房屋的阳台上都有手持机枪的士兵把守。
“亲密无间”
会场空间有限,议员们不得不拉近彼此的距离。会议选举社民党主席艾伯特(Friedrich Ebert)为总统。社民党是议会第一大党,第二和第三大党分别是天主教中心党和自由民主党。这三个党组成了“魏玛联合政府”。1919年7月31日,制宪会议通过了新宪法。
“国家权力来自人民”
魏玛宪法是德国首部民主宪法,起草人是自由派的国家法学家普罗伊斯(Hugo Preuß)。社民党政治家大卫(Eduard David)称有了这部宪法,德国是“世界上最民主的民主国家”,在保守派政治家费伦巴赫(Konstantin Fehrenbach)看来,德国人成了“地球上最自由的民族”。
“先天不足”的宪法
1919年8月11日,总统艾伯特在魏玛附近的施瓦茨堡宫(Schloss Schwarzburg)签署了新宪法。在魏玛共和国,设置总统一职也是作为议会的制衡力量,任期7年,由民选直接产生,拥有广泛的权限。
“没有民主主义者的民主国家”
艾伯特(左)和阿登纳(Konrad Adenauer)是德国历史上关键性的两个政治人物。阿登纳当时还是科隆市长,1945年后成为德国历史上第二个民主共和国的首任总理。魏玛共和国失败的原因是,当时德国的普通民众和精英都还没有建立起民主意识。魏玛共和国被称为“没有民主主义者的民主国家”。
没有答案的问题
当艾伯特1919年8月21日对宪法宣誓的时候,没有举行庆典和隆重的仪式。然而还是有很多人聚集在魏玛的剧院广场上。在95年后的今天,人们仍在争论不休的一个话题是,德国第一部民主宪法的“先天不足”在多大程度上加速了魏玛共和国的衰亡和希特勒的崛起。
魏玛的教训
今天联邦德国政治制度的基础是基本法。与魏玛共和国相比,总统的权限明显被削弱;同时民众通过全民公投直接影响政治决策的可能性也很有限。而政党在塑造政治意愿方面的作用被明确写进宪法。此外,议会设置了5%得票率的门槛,以避免议会党派分裂成许多小党派。在魏玛共和国制宪会议召开95周年之际,柏林市博物馆在2月7日起举办一个专题展览。