欧盟东扩战略无新内容

截至目前的欧盟东扩战略，无论在政治上，还是经济上，无疑都是非常成功的。下一轮东扩进程中接纳克罗地亚以及其他巴尔干国家也已形成定局。欧盟各国领导人都信誓旦旦地表示，将会彻底结束冷战造成的欧洲分裂局面。他们也表示，只要土耳其在塞浦路斯问题上履行诺言，同该国举行的入盟谈判就会继续下去。这一切，都是芬兰轮值主席国任期结束前，各国首脑达成的共识。确切地说，他们是一而再，再而三地达成了上述共识，共识本身并无新意。他们并没有明确回答欧盟民众最为关心的问题，即，欧盟东扩的政治及地理边界究竟应当在哪里。事实上，在这一问题上，各国仍存在着极大的分歧。有些国家认为，地中海地区各国都应加入欧盟。而有些国家则认为，巴尔干国家并不具备成为欧盟正式成员国的资格。

既然意见不能统一，欧盟在东扩问题上的措辞也就仍是一如既往的含糊其辞。人们只是能隐约感觉到，乌克兰，格鲁吉亚以及摩尔多瓦的入盟梦想至少暂时还没有任何现实意义。欧盟只是表示愿意同上述国家以及其他一些入盟候选国建立睦邻友好关系。这一点在本次峰会上也未能取得任何突破。

怎样才能使欧盟有能力接受更多的新成员国，怎样才能使欧盟拥有统一的宪法，欧盟一旦拥有34甚至更多的成员国后，如何能保障其运作能力，对于这类实质性问题，本次欧盟峰会仍然只字不提。欧盟立宪进程已陷入停滞，随着接手欧盟轮值主席国，德国将不得不面对这一棘手问题。而德国方面似乎并不急于提出新的建议，也没准备出台为各方所能接受的新宪法草案，而是在奉劝各方不要在此问题上抱持过高的期望。作为新的轮值主席，德国总理默克尔似乎在静观法国总统大选的结果。默克尔已经明确表示，明年六月，她才会就欧盟立宪问题提出新的方案。也许她真的不知道，如何才能完成欧洲立宪这一历史性的壮举。在制定欧洲统一的移民政策方面，各国领导人也未能取得真正意义上的突破。这样的欧盟能够赢得民众的信赖，不能不令人质疑。

各国领导人对本次峰会似乎交口称赞，他们说，大家在峰会上就所有的问题都进行了开诚布公的讨论。即将卸任的法国总统希拉克一语中的道出了问题的实质。他说，峰会期间的讨论，让他感到非常乏味，因为大家都在老调重弹。他还不失时机地给了默克尔总理一个忠告，既然各国领导人只是泛泛而谈毫无新意，就应当将他们的演讲时间限制在三分钟之内。