欧盟部长会谈 反恐新方案出台

在一份内部文件上，荷兰议会主席雷姆克斯对部分欧盟成员国提出了批评，他认为这些国家至今没有根据欧盟反恐纲要对本国的国内法做出调整。911事件后，欧盟曾经在欧洲范围内发布了有关反恐的法律，但三年过去了，这一法令在意大利却依然是废纸一张。在德国，联邦宪法法院也认为要对欧盟有关逮捕的法令进行进一步审查。更为棘手的是，爱尔兰，塞浦路斯，立陶宛和马尔他这几个国家，至今对于恐怖主义犯罪还没有达成一个统一的定义。今年3月份欧盟国家和政府首脑们曾经表示要完成本国的反恐立法工作，并设定了最后期限，但现在看来大多数成员国都无法在规定事件内完成这一工作。这样的例子可谓数不胜数。

尽管如此，欧盟的内政部长和司法部长们还是在进行着努力尝试。他们为将在12月16日和17日进行的欧盟峰会起草了又一份与反恐有关的所谓行动计划，以推动欧洲反恐项目的进展。他们希望能够在欧盟委员会的所有机构里都建立常设的紧急中心。一个被称为“ARGUS”的一体化警报系统也将被建立起来。欧盟内政部长们还希望能够通过联合打击“洗钱”活动，截断恐怖分子的经济来源。但是，目前只有三个成员国批准了2000年的一项交换数据的法律提案。

在这份新计划中，有关搜集电话和网络信息的建议引起了极大的争议。该项建议的具体内容是，为了了解恐怖分子的活动，电话和网络公司有必要对三年之内的电话交谈，电子邮件和短消息进行记录和保存。在西班牙和法国，这一措施早已开始实行。德国司法部长居普里斯认为这一措施有可能对公民基本权力产生严重的威胁，“确实有许多国家采取了这一方式。但和其它许多国家相比，德国对于公民权的保护是非常严格的。当然现在看起来，我们在这一点上无论如何早做出一点让步了。”西班牙方面表示，他们正是从手机通信数据中得到了3月11日马德里爆破案的重大线索。现在，一个欧盟的特别工作小组正在进行相关的研究，以决定哪些数据绝对应该被记录下来，以及为什么需要这些数据。居普里斯也认为这是非常有必要的，“我们应该考虑一下，要那么多数据的目的到底是什么。也许在一定的时间内，我们根本无法处理那么多数据，以从中取得需要的信息。”要安全的保存这些重要数据，必然得付出一大笔资金。谁应该讨钱买单，政府还是企业？也成为了这次会议上的一大分歧。

这次会议还决定建立一个欧盟范围内的恐怖分子嫌疑犯名单，这样各国警察就有可能在其它国家的犯罪记录中发现恐怖分子的蛛丝马迹。而这一机制不但能为反恐提供帮助，同时也可以打击其它一些，诸如性犯罪之类的跨国界犯罪活动。