100909 EU Terrorbekämpfung

駕駛飛機實施自殺襲擊的飛行員中，就有人曾在漢堡生活過多年，因此，調查9.11案件，線索一直追蹤到了歐洲。此後的2004年，馬德里發生嚴重恐怖襲擊事件，一年後，類似的慘劇又在倫敦重現。由此，歐洲也變成了伊斯蘭極端分子從事恐怖活動的中心地盤。當時的德國外長菲舍爾強調："我們必須盡一切努力，盡可能預防性地、超邊境地進行反恐部署。我們不能在恐怖主義面前繳械投降。"

歐盟的安全問題首先是各個國家自己的問題。然而，恐怖主義卻是國際化的，那麼，反恐的單一國家化就成了很大的問題。為瞭解決這一問題，歐盟各成員國政府於2004年決定推選出一名"反恐協調員"。首先擔任這一角色的是荷蘭人德‧弗裡斯。他是這樣描述他的任務的："交換訊息非常重要。各國警方可以通過歐盟刑警局交換情報，各國的檢察機構則可以通過歐盟層面的司法合作來交換情報。我們通過了制止為恐怖組織籌劃資金的法律，這是因為恐怖分子需要資金，我們必須成功地做到讓他們得不到這些資金。這些都需要通過國際合作。"

對於各機場加強保安措施的規定，大部分歐洲人沒有意見。不過，當美國要求歐洲方面提供飛行客人的個人數據時，歐洲開始了抵抗。前歐盟司法專員弗拉提尼希望，美國的做法應當有所限制："我們同意將數據提供給有關部門，但前提是，這些部門必須有著同我們類似的數據保護標準。"

每位銀行客戶，每個網路、手機用戶都將成為加強了的安全法律所瞄準的對象，他們的個人數據被有關部門拿到後儲存起來。民權人士特別批評道，歐洲情報部門制定了一份恐怖嫌疑人名單。人們既不知道是以怎樣的數據為依據進行的取證，也不知道誰進了這份名單，人們可以進行怎樣的反抗。歐洲理事會委託的調查員馬提這樣說道："一般而言，對於進入這份名單，當事者沒有反抗的餘地。他們並不知道對他們的具體指控究竟是什麼。他們基本上沒有從名單上劃掉自己名字的可能。"

通過調查，馬提認為有證據證實，美國情報部門在若干個歐洲國家建立了秘密監獄。但究竟在那些國家，美國至今不肯透露。

說起9.11給司法領域帶來的變化，就不可能不提及關塔納摩監獄。這裡是各類非常事例最集中的地方。說它非常，是因為美國政府對待犯人的手段，也因為批評者對美國的做法憤怒異常。歐盟議會議員布羅克曾用美國在9.11受到的驚嚇來解釋布希政府的做法： "9.11恐怖襲擊讓人們的恐懼感如此大增，以至於都顧不上價值觀了。我想，必須清楚顯示，如果想爭取反恐的勝利，就必須更自覺地維護我們的價值體系。"

本來，這些批評是針對美國總統布希的。現在，許多批評者認為，它們也適用於歐洲。因為，正是歐洲正在借維護安全的名義，掏空法制的核心。而法制本來應該是歐洲最重要的標誌。

作者：Christoph Hasselbach /李魚

責編：葉宣