「九一一」對拉美國家的影響

問：您認為911對拉丁美洲國家的內政產生了怎樣的影響？

博德梅爾教授：911已經過去整整5周年了，而這5年期間所發生的其他事情也給人們的記憶打上了深深的烙印。因此當人們今天再回顧911的時候應該認識到，它並沒有帶給拉丁美洲的內政帶來什麼深遠的影響。人們必須更具體地問：什麼是911帶來的真正的影響？911是美國新外交政策的催化劑，911僅僅幾個月後，布希就宣佈了新的國家安全草案，草案宣稱要與恐怖主義做堅決的鬥爭。不過對拉丁美洲國家來講，無論是草案本身，還是就布希本人的活動而言，都讓人很難區分反恐、反對毒品交易以及遏制國際間有組織的犯罪等等之間的界限，因為這些話題之間往往密不可分。

即便對內政有影響，也只是侷限於極少數的曾經發生過恐怖事件的國家：比如說阿根廷，真主黨曾經襲擊了以色列駐阿根廷大使館，此外1994年猶太人中心又發生了爆炸事件。這些事難以忘懷，這個國家是直接經歷過恐怖主義。

問：關於伊斯蘭極端主義影響著阿根廷、巴拉圭和巴西這一三角地帶，這怎麼理解？

博德梅爾教授：巴西、巴拉圭和阿根廷之間的這個三角地帶的確是需要關注的中心。洗黑錢、毒品交易和走私活動非常猖獗，其影響已經不僅僅侷限於這幾個國家，甚至已經波及到美國。但是經驗事實表明，這些交易與恐怖組織之間，尤其是「基地組織」之間並沒有直接的聯繫。在某些地區也存在著幾個非常活躍的少數族群，比如說中國人和一些來自中東的人。這些少數族群的特點是家族聯繫非常密切，但是這並不能證明他們對恐怖組織有直接的影響。首先從美國官方的全球反恐報告中得到證實的是一些間接的東西，即在這個地區有洗錢和毒品交易，既而用所得到的錢進行軍火買賣等。其次是利用一些人際關係提供後勤方面的幫助，在阿根廷發生的恐怖襲擊就證明了這種後勤支持，但是證據相當軟弱無力。

問：那麼是否影響到內政的其他方面了呢？

博德梅爾教授：是的，第二個影響到的是軍隊和警察的關係。重要的一點，即美國在美洲國家組織和常規的國防部長會議上都提到的，軍隊應該支持警察，投身到打擊恐怖主義和有組織的犯罪中去，然而，這個話題在不同的國家的國家裡反應大為不同。在有些國家，他們並不願意將軍隊與警察的的功能混為一談，比如說阿根廷，堅決的反對軍隊接手警察的工作。在巴西這個話題是周而復始的被討論，在今年5月，聖保羅暴亂過後，巴西總統盧拉建議，軍隊也應該去打擊有組織的犯罪。但這只是連帶反應，——總體上來說這些國家都寧願保持低調。從根本上來說，所有拉美國家的政府——雖然都沒有專門的文獻說明，不過字裡行間我們都可以感受到——都覺得反恐怖主義的鬥爭是外部強加的，並不代表拉丁美洲的根本利益。

問：911之後拉丁美洲的國際政治活動空間有什麼變化嗎？

博德梅爾教授：拉丁美洲人的政治活動空間得到發展，美國人蠻橫的反恐主義政策被拉丁美洲人駁回。現在，這個政策本身也被美國人修改。幾個月前，新的美國國防策略出台，其中引起國際社會分化的一些說法以及志願聯盟國家的問題都被刻意淡化了。美國正把自己的觀點慢慢的向「老歐洲」靠攏，但是沒有做出從「單極」到「多極」的改變。