020709 IAEA Iran Nordkorea

"世界應該傾聽我們的聲音，我們全體伊朗人民堅持和平利用核能的合法權利。時間對我們有利，每過去一天，西方就會退後一步，就會更多承認伊朗人民的權利。"這是伊朗總統艾哈邁迪內賈德兩年前下的一道戰書。在君主時代，伊朗曾是與國際原子能機構合作的典範，它早在1968年就簽署了禁止核武器條約，並在1970年在法律上給予通過。1979年伊斯蘭革命後，伊朗與國際原子能機構的關係最初還算良好。

但是不久之後，西方情報機構就開始懷疑在發展軍事核計劃。馬克‧費茨帕特裡克是倫敦國際戰略研究所防止核武器擴散研究部主任，他認為："直到2002年國際原子能機構才從一個伊朗流亡人士團體獲悉了有關情報。這促使國際原子能機構下決心要對可疑的設施進行檢查。有跡象表明伊朗18年來一直在違反與國際原子能機構簽署的核裂變材料安全控制協議。國際原子能機構就義不容辭地擔當起調查伊朗違反協議的所有渠道。2003年作出的調查報告顯示，伊朗有14種這樣的渠道。"

國際原子能機構2003年的報告使得伊朗核問題進一步升級，並且直到今天仍未解決。聯合國安理會已經為此作出了五項決議，特別要求伊朗停止提煉濃縮鈾。濃縮鈾用於核電站，但是高度濃縮鈾則用於製造核武器。原則上每個國家都有權利進行用於民用目的的提煉濃縮鈾。但是伊朗多年來的躲躲藏藏游戲讓人懷疑它的核計劃是否真是用於和平目的。馬克.費茨帕特裡克指出："一個致力於開發核電站的國家，沒有必要自己進行鈾的濃縮和從使用過的燃燒棒中提煉鈈。"

國際社會伊朗施加的壓力沒有達到預期效果。國際原子能機構總幹事巴拉迪今年五月在接受德國《明鏡周刊》採訪時曾描述了他在伊朗問題上與上屆美國政府的衝突。巴拉迪和他領導的國際原子能機構2005年獲得諾貝爾和平獎，這加強了他在德黑蘭和華盛頓之間進行調停時的地位。他當時在獲獎致辭時呼籲各方保持理性說："我們必須明白，伊朗必須明白，每個中東國家必須明白，不斷開發新的武器並不能解決問題。只有對話和互相尊重才能解決問題。"

但是很顯然，北韓也缺乏這樣的對話願望。

2005年10月9日，北韓進行了首次核試驗。今年5月25日，北韓進行了第二次核試驗。早在上世紀60年代，北韓就有了開發核武器的計劃，建立了一個小型核反應堆研究基地。北韓於上世紀七十年代中期加入國際原子能機構，簽署了禁止核武器公約，為國際原子能機構檢查北韓核計劃提供了國際法基礎。1992年，國際原子能機構發現了北韓違反禁止核武器公約的行為，成為歷史性事件。國際危機研究小組的東亞問題專家達尼爾‧平克斯頓認為，國際原子能機構在北韓的作法與1990年美國對伊拉克的第一次戰爭經驗有關。當時，人們發現了一個秘密的核武器計劃，並從中學到了經驗。他說："北韓成了第二個試金石。國際原子能機構進行了認真的調查。我相信，它發展出一些新的檢查核計劃的手段與方法，這可能讓北韓措手不及，從而發現了北韓之前否認的提煉鈈行為。"

由此產生了北韓核問題的第一次危機，後來華盛頓和平壤簽署了協議，使得危機暫時得到平息。協議的實質是一場交易：北韓凍結它的核設施，換來的是用於能源生產的重油和不適用於核武器生產的輕水反應堆。對於國際原子能機構來說，1994年10月21日的協議意味著它的北韓使命有了一個重大變化。平克斯頓說："在這一協議下，國際原子能機構的檢察員雖然能前往寧邊反應堆，但不是去關閉它，而只能是去監督它的凍結。"

反應堆對貼上了封條，也安裝了監視攝影，但是國際原子能機構在北韓的工作可能性受到很大限制。維也納大學北韓問題專家呂迪格爾‧弗蘭克指出："你只能做北韓人同意做的事情。這就是國際原子能機構的主要弱點。它不能自主採取行動，而只是一個工具，在衝突情況下只能按照聯合國和安理會的旨意行事。它自己沒有貫徹自己意志的可能。"

擺在人們面前的事實便是：北韓於2003年乾脆就退出了禁止核武器公約。

作者：Matthias von Hein/瀟陽

責編：樂然