Chi0712 China Wirtschaftspolitik

根據世界銀行的預測，儘管在經濟危機的背景下，中國2009年的經濟增長仍將達到8.4%。因此，本屆中央經濟工作會議一改去年"保八"的口號，為明年的經濟發展定下了"穩增長"的目標。然而，不管是外界分析人士，還是中國的經濟決策者本身，都非常清楚，這樣的高增長率與政府出台的一攬子經濟刺激方案不無關係。連總理溫家寶都一再表示，這樣的經濟增長是不協調、不平衡、也難以持續的。德國經濟發展政策研究所中國問題專家多麗絲‧菲舍爾博士表示："我們在一開始的時候就擔心，這樣數額巨大的經濟刺激方案，並且以這麼快的速度推行到全國，會導致一些投資項目沒有經過對其長期經濟效益、環境條件的仔細考察就付諸實施。此外，政府提供的資金中有一部分並沒有真正地轉化為投資，而是流入了資本市場，甚至引起了房地產等市場的投機泡沫。"

由於國家投資在這部經濟刺激方案中佔多數，因此短期的效果是顯著的，但是即使是中國政府自己也深知，這樣的措施不可能長久進行下去。至於何時是撤回的恰當時機，菲舍爾博士認為，這還要看世界經濟的總體恢復狀況。

據中國媒體援引中國國家訊息中心經濟預測部主任范劍平報導，中國經濟增長結構性問題嚴重，因此"調結構"被認為是"穩增長"的另外一個經濟方針。除了國家刺激導致部分產能過剩之外，中國經濟問題專家菲舍爾博士認為，中國經濟結構主要存在兩方面的問題：一是市場機制不完善，新生企業進入市場難，也就是所謂的"創業難"，而由於不少重點工業行業都被一些大型企業"寡頭"所佔據，很多中小型企業即使進入了市場，生存空間也十分狹小，只能靠低廉的價格來吸引顧客。而中國的市場也缺乏把沒有生存能力的企業清理出去、整合資源的健全能力。另一方面，中國經濟發展對環境造成的負擔過大，工業生產對能源的消耗過高，這也是在全球氣候保護的背景下需要中國進一步改進的地方。

在調整結構的同時，拉動內需和促進消費也被列入明年經濟工作的中心任務。不少中國經濟學家都認為，中國擴大內需不能僅靠政府投資，光靠"彩電下鄉"這樣的強力拉動是不夠的，還需要中國老百姓自發的消費需求。德國經濟發展政策研究所中國問題專家多麗絲‧菲舍爾博士表示："中國經濟存在的一個重要問題就是，私人消費對整體經濟增長作出的貢獻是很低的，而且這一比例在過去一段時間還出現了倒退。此外，中國經濟對出口的依賴性過大，也是由於國內的消費需求較低造成的。總而言之，刺激私人消費是必要的，但是具體實施起來還是很複雜。據估計，中國居民--尤其是城市居民--收入的50%左右都要用於購買住房。另一方面，中國社會的貧富分佈非常不均衡，在一些所謂的中產階級或收入水準較高的人生活相對富足的同時，還有大批的普通人要把收入的大部分用於住房，因此餘下的消費能力就很低，難以支撐內需。"

菲舍爾博士指出，中國政府目前針對這一問題採取的解決方式主要有兩個，一是通過健全社會保障制度，讓更多的人脫離貧困；二是修建出售式國宅，讓收入較低的人也能買得起房子。但這兩個解決途徑都不是一朝一夕能夠實現的，要想由此而達到刺激消費，拉動內需就更加需要時間了。

作者：雨涵

責編：樂然