Chi0712 China Wirtschaftspolitik

根据世界银行的预测，尽管在经济危机的背景下，中国2009年的经济增长仍将达到8.4%。因此，本届中央经济工作会议一改去年"保八"的口号，为明年的经济发展定下了"稳增长"的目标。然而，不管是外界分析人士，还是中国的经济决策者本身，都非常清楚，这样的高增长率与政府出台的一揽子经济刺激方案不无关系。连总理温家宝都一再表示，这样的经济增长是不协调、不平衡、也难以持续的。德国经济发展政策研究所中国问题专家多丽丝·菲舍尔博士表示："我们在一开始的时候就担心，这样数额巨大的经济刺激方案，并且以这么快的速度推行到全国，会导致一些投资项目没有经过对其长期经济效益、环境条件的仔细考察就付诸实施。此外，政府提供的资金中有一部分并没有真正地转化为投资，而是流入了资本市场，甚至引起了房地产等市场的投机泡沫。"

由于国家投资在这部经济刺激方案中占多数，因此短期的效果是显著的，但是即使是中国政府自己也深知，这样的措施不可能长久进行下去。至于何时是撤回的恰当时机，菲舍尔博士认为，这还要看世界经济的总体恢复状况。

据中国媒体援引中国国家信息中心经济预测部主任范剑平报道，中国经济增长结构性问题严重，因此"调结构"被认为是"稳增长"的另外一个经济方针。除了国家刺激导致部分产能过剩之外，中国经济问题专家菲舍尔博士认为，中国经济结构主要存在两方面的问题：一是市场机制不完善，新生企业进入市场难，也就是所谓的"创业难"，而由于不少重点工业行业都被一些大型企业"寡头"所占据，很多中小型企业即使进入了市场，生存空间也十分狭小，只能靠低廉的价格来吸引顾客。而中国的市场也缺乏把没有生存能力的企业清理出去、整合资源的健全能力。另一方面，中国经济发展对环境造成的负担过大，工业生产对能源的消耗过高，这也是在全球气候保护的背景下需要中国进一步改进的地方。

在调整结构的同时，拉动内需和促进消费也被列入明年经济工作的中心任务。不少中国经济学家都认为，中国扩大内需不能仅靠政府投资，光靠"彩电下乡"这样的强力拉动是不够的，还需要中国老百姓自发的消费需求。德国经济发展政策研究所中国问题专家多丽丝·菲舍尔博士表示："中国经济存在的一个重要问题就是，私人消费对整体经济增长作出的贡献是很低的，而且这一比例在过去一段时间还出现了倒退。此外，中国经济对出口的依赖性过大，也是由于国内的消费需求较低造成的。总而言之，刺激私人消费是必要的，但是具体实施起来还是很复杂。据估计，中国居民--尤其是城市居民--收入的50%左右都要用于购买住房。另一方面，中国社会的贫富分布非常不均衡，在一些所谓的中产阶级或收入水平较高的人生活相对富足的同时，还有大批的普通人要把收入的大部分用于住房，因此余下的消费能力就很低，难以支撑内需。"

菲舍尔博士指出，中国政府目前针对这一问题采取的解决方式主要有两个，一是通过健全社会保障制度，让更多的人脱离贫困；二是修建经济适用房，让收入较低的人也能买得起房子。但这两个解决途径都不是一朝一夕能够实现的，要想由此而达到刺激消费，拉动内需就更加需要时间了。

作者：雨涵

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