101109 US-Strategie Palästina

歐巴馬上任美國總統之後，他的中東特使米切爾雖經多輪努力，以色列和巴勒斯坦之間的關係，仍然沒有出現進步的跡象。"國際危機小組"的中東部主任馬雷認為，美國政府必須就其和平進程進行重新審視： "人們必須承認，不論怎樣試圖改善那裡的氛圍，但以色列同巴勒斯坦人之間的鴻溝卻在加深，此前，這條鴻溝就已經不可踰越了。"

他說，這一新戰略目前還缺乏清晰的輪廓，這一點尤其表現在以色列建立定居點問題上，按照國際法，以色列的做法是非法的。歐巴馬先是要求全面停止修建定居點。當以色列不肯讓步時，華盛頓就收回了原先的政策。阿拉伯世界對此表示憤怒後，美國國務卿克林頓又不得不做出以下解釋： "美國針對修建居民點的政策沒有發生變化，我們不承認它們的合法性。"

克林頓還說，以色列現在做出承諾，不再繼續修建新的定居點。她還說，以色列此前還從未做出過這樣的讓步，這是史無前例的。不過，這番話卻引起巴勒斯坦人對過去的痛苦回憶：2000年7月，當阿拉法特和以色列前總理巴拉克在美國大衞營舉行的峰會宣告失敗時，阿拉法特被看作是要對此承擔責任的人，這樣的做法很不公正。據稱，他沒有接受巴拉克提出的建議，然而，一份清晰明了的建議從來就不曾出現過。馬雷說，他當時在場，是整個事件的見證者。

此後，美國同巴勒斯坦之間的關係每況愈下，直到阿拉法特去世、阿巴斯接管巴勒斯坦民族權力機構的領導。然而，現在，雙方之間的信任關係又受到重創，尤其是巴勒斯坦人對美國的信任受到損失。馬雷認為，經過16年的毫無成就的斡旋之後，乃應對此反省自問： "我們是否忽視了某一個方面？"

在他看來，感情上的、心理上的因素，在這場自1948年以來從未間斷的衝突中，沒有得到應有的注意。

馬雷說，衝突的核心不僅是劃分國土或者劃分耶路撒冷。一方面，以色列人感到，以色列國家的合法性沒有真正得到阿拉伯國家的承認。而另一方面，巴勒斯坦人卻相信，迄今所有談判都毫無例外地試圖毀掉他們的歷史，抹去他們自1948年以來就擁有的權利。當地人相互詢問，歐巴馬將會為此投入多大的政治資本。米切爾以前的一名助手皮克阿普強調說： "和平進程是國家安全的一個重要組成部分，因此，將會為此投入更多的精力和時間。"

然而，對歐巴馬而言，還存在其他重要議題：阿富汗、伊朗、伊拉克以及美國國內的問題。國際合作安全中心的負責人多賓斯對中東問題上出現突破的機會很不看好。但他認為歐巴馬會繼續努力，因為他的確重視這個問題，不過，這中間也包含了一份怎樣面對世界輿論的考量： "它無需耗費更多的財力。我想，重要的是要向世人顯示，中東進程沒有取得進步，不是因為缺少華盛頓的努力，而是存在著美國無法掌控的因素。"

作者：Birgit Kaspar/李魚

責編：葉宣