歐盟對波蘭啟動法治國家調查

（德國之聲中文網）歐盟委員會副主席提莫曼斯（Frans Timmermans）在一次委員會議後在布魯塞爾宣佈了這一決定。華沙政府則對歐委會的這一決議表示不以為然，稱之為"千篇一律的程序"。

批評者指責波蘭上任不久的民族主義保守派政府的一系列改革計劃，尤其是司法改革和新的媒體法有違法治國家原則。例如有人擔心，涉及波蘭憲法法院的新規定可能阻礙該機構的工作。新的媒體法允許政府任命公法媒體的領導人，批評者認為這將威脅到媒體的獨立性。

漫長的程序

歐盟2014年通過了針對所謂"侵犯民主"的審查機制，其懲罰措施最高可達剝奪有關國家在歐盟決議機構的表決權。但最終走到這一步，要經過分為三個階段的審議程序，並必須由所有其他成員國一致同意。

首先由歐委會蒐集明確的訊息，證明該國的法治受到 "有系統的威脅"，如果確實如此，作為"警告"，歐盟將要求該國闡明態度；如果該國的說法不能消除歐盟的疑慮，歐委會將在第二階段發出一份"指導建議"，要求成員國在一定期限內落實； 如果到期未能落實，歐委會將有權在第三階段根據歐盟條約剝奪該國作為成員的某些權益，包括表決權。

過去幾年，歐盟委員會曾威脅剝奪匈牙利和羅馬尼亞的表決權，原因包括這兩個國家試圖限制獨立司法的權力。但後來對這兩個國家並沒有採取實際行動。

原因之一是，必須由歐盟成員國全體投票來表決有關國家是否確實"嚴重和持久地違反"了民主法制原則，而且必須全票通過。同樣由右翼保守派政黨執政的匈牙利已明確表示，該國不會支持對波蘭的制裁。

布魯塞爾提出對話選項

今年年初，就有歐盟官員對波蘭新政府的做法提出尖銳的批評。來自德國的歐盟數字經濟委員厄廷格（Günther Oettinger）曾要求將波蘭"置於監管之下"。與此相比，委員會副主席提莫曼的語氣緩和了許多。他曾致信波蘭政府建議就爭議問題展開對話，但被對方拒絕。波蘭司法部長稱有關批評是"無端指責"，波蘭議會的一些代表也表示這是對波蘭內政的干涉。

但歐盟委員會仍認為可以通過對話來解決問題。提莫曼表示相信調查機制是建立在合作精神基礎上的。"我們的目的不是要指責或攻擊哪個國家。"但歐盟的舉動從形式上開啟了與波蘭政府的對峙局面。

歐盟議會將於下周就對波蘭的法治國家現狀進行討論。

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