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歐盟為巴以和平談判創造條件

Bernd Riegert2007年11月6日

國際中東問題會議計劃在三周後在美國召開,歐盟正在努力促使以色列和巴勒斯坦接近彼此立場。正在葡萄牙裡斯本舉行的歐盟 與地中海國家以及巴勒斯坦政府會議將為和平談判創造更好的條件。

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這裡的黎明靜悄悄?圖片來源: AP

歐盟對外事務委員索拉納充滿樂觀情緒。他同意以色列總理奧爾默特的預測,如果一切順利的話,一年之內就能實現一個安全的以色列和一個能夠安居樂業的巴勒斯坦共存的局面。「我想,成功是有可能的。可能會出現新的政治推動力,這也是我們所希望達到的目標。」

負責向約旦河西岸以及哈馬斯控制的加薩地帶提供財政援助的歐盟外交關係委員瓦爾德納上周對該地區進行了訪問。她對那裡的局勢表示謹慎樂觀,「我想,那裡出現了好跡象。不過各方的立場還相差很遠。這意味著,我們在這裡還要進行很多的支持工作。」

今年歐盟向巴勒斯坦地區提供了大約4億2千萬歐元資金,這些資源通過一個極其複雜的體系進行分配,以防止極端組織哈馬斯從中染指。歐盟希望,巴勒斯坦內部分裂的哈馬斯與法塔赫能夠重新組成一個包括約旦河西岸和加薩地帶在內的聯合政府。歐盟對以色列的安全憂慮表示理解,但是反對以方停止向加薩地帶輸送燃料。歐盟外交專員瓦爾德納表示,實行總體制裁於事無補。而以色列則希望通過這一手段,阻止本土遭到來自巴勒斯坦的火箭襲擊。

計劃中在美國安納波利斯舉行的中東會議是七年以來第一次在美國主導下召開的類似會議。瓦爾德納表示,這次會議必須重建巴以之間的互信。以色列和巴勒斯坦民眾必須感受到,和平談判使他們的處境迅速明顯的改善了。 他說:「必須雙方同時出現新的活力。我們嘗試通過在這裡與雙方共同努力,創造這一活力。」

美國希望歐盟在中東會議中扮演怎樣的角色,這依然是個未知數。每年提供大約5億歐元的歐盟已經成為巴勒斯坦最大的財政援助方。但是,瓦爾德納表示至今歐盟還沒有收到參與安納波利斯會議的邀請,「還沒有,我們至今還有受到邀請,因為會議日期還沒有確定。這當然取決於,是否會有一個真正良好的共同聲明,這還在起草中。」

歐盟輪值主席國葡萄牙外長阿瑪多表示,歐盟能夠為整個中東地區的經濟合作提供幫助。自由貿易,貨物和人員自由往來是該地區獲得成功的關鍵。他說,這一計劃中也必須包括西北非國家,

「歐盟與所有的西北非國家都保持著雙邊關係,這在成員國的眾多協議和合作中得到了保障。我想,歐盟現在應該加強與該地區的合作。」

這一點也得到了西北非國家聯盟主席,利比亞外長沙勒加姆的肯定。但是,地中海國家會議召開12年以來,實際行動卻還是太少。中東衝突常常取而代之成為主題。而利比亞才剛剛完成從恐怖主義支持國到一個可以被接受的夥伴國的轉變。歐盟外交專員瓦爾德納呼籲在未來做出更多努力,「我們面臨共同的挑戰。想想氣候變化,能源供應,非法移民,全球競爭還有可再生能源。這些都需要我們彼此交換立場,以及發展共同的機遇。」

法國總統薩科齊建議,由所有歐洲國家中東國家和非洲地中海國家建立一個新的地中海聯盟,但是歐盟對此表示懷疑。外交圈內人士認為,薩爾科齊希望通過這一組織的建立,避免土耳其獲得歐盟完全成員國身份,但是該組織不應該成為歐盟的競爭對手。歐盟外交專員瓦爾德納在裡斯本表示,首先要對此建議進行評估,然後在其能夠帶來額外作用的情況下付諸實施。