關稅靴子落地 中國會如何反制刺痛美國?

（德國之聲中文網）川普在當地時間周四（3月22日）中午12點半簽署了"針對中國經濟侵略"的總統備忘錄，對一系列中國進口商品徵收關稅，其理由是中國對美國智慧財產權的竊取。他稱，美国对华5040億美元的貿易逆差已"失去控制"，而且存在嚴重的"智慧財產權竊取情況"，"同樣涉及數千億美元"。

白宮周四表示，在未來15天裡，川普将指導美國貿易代表辦公室（USTR）發表擬議關稅清單，征詢公眾意見。美國貿易代表辦公室已經確定了潛在徴税目標：價值500億美元的1300種產品。此外，川普也要求財長史蒂文‧努欽(Steven Mnuchin)提交一份限制中國在美投資的清單。

第一個直接針對中國的貿易決定

此前，美國政府已經對所謂的"中國不公平貿易行為"進行了7個月的正式調查。該"301條款"調查（動用美國《1974年貿易法案》的第301條）以中國侵犯美國的智慧財產權和美國企業被迫接受不利条件才能進入中國為重點，授權總統對違反貿易協定或給美國商業構成負擔或限制的不公正、不合理或歧視性的外國貿易行為實施單方面報復性措施。

周四的關稅行動是華盛頓一連串貿易限制中首個直接針對中國的。此前，美國政府宣佈，將對進口鋼徵收25%的稅率，對進口鋁徵收10%的稅率。該制裁措施也旨在針對來自中國的廉價鋼鋁。而加拿大、巴西、墨西哥、韓國等十分依賴美國市場的鋼鐵生產國在該項關稅中得到了豁免。

周四早些時候，華盛頓宣佈，歐盟也在鋼鋁關稅問題上獲得豁免。

"空氣中有貿易戰的味道"

在川普签署備忘錄後，中國商務部隨即表態，將"捍衛自己的合法權益"。外界對中美貿易戰的擔心飆升，歐美股市均出現下滑。在周四的徴税決定公佈前，道瓊斯指數更是大幅跳水近500點。

據路透社報導，中國常駐世貿組織（WTO）代表張向晨在周四關稅決定宣佈前表示，中國會與貿易保護主義抗爭，正在準備一系列措施，來回應美國關稅的懲罰。"我們仍然非常珍惜多邊貿易體系，然而空氣中有貿易戰的味道"。

張向晨還稱，中國正考慮針對川普的一攬子關稅向WTO投訴，同時暗示也可能使用其他反制措施。"這（向WTO投訴）是中國的合法權益。不過，我也不會排除其他可能。畢竟，如果洪水來臨，就必須加高、加固堤壩來抗洪"，他對路透社說。

中國手中有哪些牌？

迄今為止，北京沒有具體說明，可能採取哪些報復措施。

美國商界擔心，中國可能對美國的飛機、大豆等產品進行制裁，提高進口稅。此外，中國也可能對其他美國進口品展開反傾銷調查，制裁升級可能導致世界兩大經濟體之間針鋒相對的貿易戰。

根據美國政府的數據，2016年中國進口了價值214億美元的美國農產品，其中一半以上是大豆。此外，美國飛機製造商波音也是比較明顯的目標。波音與法國的空中巴士一直在競爭中國市場。今年1月初，法國总统馬克宏訪華時，敲定了中方184架A320系列空中巴士飛機的訂單。而在今年1月底，中國針對原產歐美的乙二醇丁醚進行集中復審調查，同時提高了對大豆的檢疫標準，被外界認為是釋放反制措施的訊號。

此外，中國也是很多美國大型企業的重要市場。可以想像，北京有不少給美國企業製造困難的餘地。一些美國貿易專家和經濟學者也表示，新關稅可能導致美國消費者和商界生活、生產成本的提高。

"中方已經暗示，會從政治上、經濟上都對美國造成影響的地方下手"，美國企業研究所學者、前美國貿易代表辦公室顧問巴菲爾德（Claude Barfield）上周對美聯社說。"堪薩斯州或愛荷華州的農民會感覺到， 美國高科技企業也會感覺到，因為iPhone這種產品的供應鏈要經過中國。"

特習友誼面臨考驗

上台后，川普一再對中國一把手習近平釋放出友好訊號，也試圖在北韓問題上獲得北京的支持。在去年11月的訪華之旅中，川普對習近平屢獻美言，而回到美國後也對中國之行交口稱讚。

值得注意的是，在周四簽署備忘錄的同時，這位美國總統強調，中國仍然是美國的"朋友"。他說，"我對習近平主席極其尊重，我們關係非常好"，似乎試圖限制該政策可能帶來的政治影響。

然而，如此鮮明貿易政策對雙邊關係的影響不言而喻。美國雪城大學經濟學家、彼得森研究所高級研究員洛菲爾（Mary Lovely）對美聯社說，"這些制裁很重大。中方會將其看作是一個主要威脅"。

她同時表示，中方是不想看到昂貴貿易戰的。本周，中國總理李克強呼籲華盛頓要"理智"，並承諾中國將對外國商品和投資進一步開放。

"數周以來，中國一直試圖給形勢降溫"，洛菲爾說。"然而似乎沒什麼可以滅火，現在他們努力落空，我擔心中國會轉向強硬。……中國不能在美國面前表現得卑躬屈膝。"