阿富汗與巴基斯坦重建進展緩慢

美國新政府針對阿富汗與巴基斯坦提出了一套新的整合安全策略。該策略基於這樣的基本認識，即要想有效打擊阿富汗的塔利班，就必須要切斷巴基斯坦邊境地區的塔利班大後方。但是，是不是還有一個民用重建策略呢？

華盛頓的阿富汗與巴基斯坦整合安全新策略出台才幾個月，但是專家們認為這個策略早就該實行了。只要巴基斯坦靠阿富汗的邊境地區仍然是塔利班和基地組織的後方大本營，就無法打贏對阿富汗塔利班勢力的戰役。

美國國務卿希拉蕊‧克林頓今年四月明確指出，巴基斯坦那裡暗藏致命的危險，極端伊斯蘭主義組織塔利班從北方一直威脅到首都伊斯蘭堡。克林頓還說，這一切都是巴基斯坦總統扎爾達裡過分迎合塔利班與極端分子的錯誤政策造成的。

美國的新策略如今在巴基斯坦產生了明顯的後果。巴基斯坦政府軍隊每天都傳出在邊境地區的捷報，而恐怖襲擊事件急劇增多，數十萬平民從作戰地區逃亡。這為民用重建的援助者提出了新的挑戰。

德國發展援助政策制定者開始注意到這一問題。德國發展援助部長維喬雷克-措伊爾表示："這些衝突之間當然是相互聯繫的。人們必須要防止衝突從阿富汗蔓延到巴基斯坦。特別是在軍事行動在增加，眾多難民在巴基斯坦四處逃亡的這一背景下。我當然支持用相應的軍事手段打擊反叛勢力，但是與此同時必須要謹慎地注意不要殃及平民，特別是逃亡中的平民。我們正在做的是協助聯合國難民事務署，對難民提供幫助。我們還在教育和婦女促進領域從事工作。"

和平問題專家對美國的新阿富汗與巴基斯坦策略表示懷疑。德國五家主要和平問題研究所五月份提出一份評估報告，指出了民用領域裡的政策缺陷。報告的一個主要結論是："德國八年以來一直參與北約在阿富汗的戰爭，而這場戰爭在軍事上是打不贏的。"

德國外交部新任阿富汗與巴基斯坦問題專員伯恩特‧穆策爾博格認為："德國參與阿富汗事務一直保持的明確特徵便是，強調軍事手段只能是為當事國建設與重建工作服務。我們知道，只有在安全的環境裡才能有發展。這便是我們的士兵的任務。只有我們德國士兵和警察接手對阿富汗安全力量的培訓，才能確保阿富汗安全力量的長期建設。我再次強調，我們努力的重點是民用方面。"

德國發展援助部部長維喬雷克-措伊爾指出，不可能有一個貫穿阿富汗和巴基斯坦的重建政策，這不僅僅是與德國在阿富汗採取的地域性策略有關。她說："我們在阿富汗北部特別投入，我們特別重視的是與教育部的合作，為那裡的教師提供培訓。這對提高女性的就業能力和培訓內容這兩方面來說，都很重要。讓女孩子能有機會進學校，這是一個重要的話題。還有就是擴大提供微型貸款，特別是讓婦女們有獨立生存的可能。"

上周末(6月1日)在巴基斯坦發生了學生和教師被塔利班綁架的事件，還發生了新的恐怖襲擊事件，挺進斯瓦特河谷的巴基斯坦軍隊也與塔利班發生了激烈交戰。這些事件表明，臨近阿富汗的巴基斯坦邊境戰爭地區離民用重建還很遙遠。

作者：Sybille Golte/瀟陽

責編：樂然