170910 UN Gipfel MDGs

近10亿人每晚还饿着肚子睡觉。这不是让联合国感到引以为傲的数字。但是，就实现千年发展目标的中期评估来看，减贫的成绩并没有那么糟糕。虽然全球经济危机使千年发展目标的成绩有所放缓，但按世界人口比例衡量，饥饿人口数量仍然有所下降。根据世界银行和国际货币基金组织最新的评估显示，许多国家将实现千年发展目标，但并不是世界所有地区。进步地区主要集中在南亚和东亚，特别是通过经济增长来达到这个目标的国家，比如中国。非洲一些国家的发展也情况良好，但对于整个非洲大陆来说，令人担心的还是人们所看到的儿童问题。

联合国秘书长潘基文在纽约首脑会议召开前夕号召各国，不要丧失信心和勇气。对于富裕国家而言，全球低迷的经济状况并不是他们拖延兑现承诺的理由。潘基文说："我们不允许在穷人身上节省我们的财政预算。"

我们的目标是，工业国家拨出国内生产总值的0.7%用于发展援助。这一比率应每年有所提高。但是，今年工业国家的指标是0.51%。在比利时、芬兰、爱尔兰和英国实现这一目标的同时，德国仅达到了0.4%。

联合国秘书长潘基文表示：特别是非洲，他们正等待着来自世界的经济援助，而承诺的160亿美元援助资金仍然没有兑现，"尤其令人感到遗憾的是，需求量最大的地方,反而这些援助资金没有到位。"

然而，捐助国和受援国之间也存在着一些争议：究竟是没有兑现承诺支付资助，还是因为政策执行上的不力才导致一些千年目标的延误。

根据国际货币基金组织对产妇的死亡率的最新报告显示，对解决这一问题的期望和实际情况之间仍存在着极大的差距。虽然，对女性进行安全分娩教育所需的费用并不高，但问题往往出现在各国不同的文化习俗上。如果一个女性在忍受了一天之久的产前阵痛之后，还必须先要征求丈夫同意才能到医院生产，这就不是钱的问题了。

此次，首脑会议上涉及的将是具体的财政承诺。因为在已经承诺支付的款项中仍有欠款，显然这些钱不够用来支持发展援助。从2012年到2107年，每年将缺少3400亿美元。法国和英国已经连同其他60个国家建议，征收国际货币交易税。这笔税金一年可筹得350亿美元用于帮助发展。

凯西·卡尔文（Kathy Calvin）是联合国基金会的负责人，她对有关资金承诺和政策执行中存在的争论持积极观点。她认为，一点点"危言耸听"对援助发展的实现也是有帮助的，"如果我们认识到，只要我们在'资金承诺'和'援助计划执行'这两方面都加紧努力,我们就能实现目标。"

那么，人们对三天的首脑会议又有哪些期待呢？致力于全球贫困斗争的援助组织"ONE"的负责人大卫·兰（David Lane）认为，要多做少说，"虽然在纽约的峰会上会听到振奋人心的讲话，和以华丽的用词强调发展援助重要性的闭幕声明，但是如果没有听到一些具体的承诺，我们所有人都会感到十分失望。"

作者：Christina Bergmann/严严

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