德国当官，好处多少？

德国官员协会每年都要在新年之初举行年会，而今年气氛分外热烈。因为联邦政府计划要打碎国家公仆的职权，迄今为止，这种职权在各联邦州都是统一的。新的权限规定，也就是将来不再是联邦统一的，而是各联邦州各自对自己的官员负责。因此，官员们认为自己的权利受到了损害。

迄今为止，最重要的有关官员的规定和所有官员们的薪金都是全国统一的。德国宪法第33条赋予官员一种“机构性的保障”。也就是说，官员作为国家机构得到保障，并且只有通过修改宪法才可以取消这一条。

官员们执行的是国家赋予的任务，正如警察或者法官们所做的事情一样。因为他们与国家距离接近，因此他们有着特殊的权利和义务。联邦宪法法院在各个决定中，对这些权利和义务进行了具体的阐述：一个官员的工作关系是一种特别的服务和忠诚的关系。从这种忠诚义务中又产生了一种特别的保持沉默义务，这种义务又变成了超越党派的履行职责，甚至是言论自由这一基本权利对官员来说也因此而相应受到限制。这就意味着，官员在言论会损害对国家或者公众权利的忠诚义务情况下，他就不能自由表态。而且，官员虽然可以组织自己的工会，但却不可以罢工，以保证官员执行的国家任务能够不受限制地顺利进行。

官员对国家忠诚义务的另一面是，国家对官员又有一种特别照顾的义务：官员基本上是不能解雇的并且应该终身工作。他们的工资被称之为给养，也就是由国家给予的对国家公仆财政上的支持。官员们不必像一般的雇员那样缴纳养老金，因为老了退休后他们会得到国家的赡养。

在当前的有关新的官员法改革的讨论中，首先讨论的是官员的供给规定：根据联邦内政部部长沃尔夫冈•绍伊布勒的计划，以后各州自己确定它们官员的薪俸。批评家们担心，这个规定可能在官僚机器中引发各州为争夺优秀人才而展开的竞争：比较富裕的州可能支付较高的工资并来争取优秀的人才。也有人担心，将来16个州有16种不同的规定，这只能带来更多的官僚主义。

官员们自己则担心，这种新的规定可能会使收入突然减少。所以他们威胁说要打破这种忠诚与照顾的关系：假如国家少付给他们工资，他们就可能打破自己的忠诚，采取被禁止的罢工手段。