喀土穆何去何从？

联合国安理会终于有所动作了，虽然行动缓慢，但方向是正确的。安理会曾在7月份通过一份苏丹决议。该决议使西方国家和许多在达尔富尔的援助组织十分失望。而上周六安理会有关苏丹问题的新决议使它们十分振奋。因为这一决议是根据联合国宪章的第七条做出的。在联合国历史上这还十分少见。它说明，安理会将苏丹目前的局势看作是对世界和平的威胁，看作是影响国际安全并造成地区动荡的因素。

这是对苏丹中央政府的打击。因为喀土穆的掌权者一直认为，他们可以在本国－更准确地说在他们控制的地区内为所欲为。他们不必担心非洲联盟。迄今为止在尼日利亚进行的有关苏丹的谈判都没有任何结果。苏丹独裁者巴西尔采取拖延时间、并向援助组织做出某些让步的策略来使达尔富尔问题朝着对自己有利的方向发展。这一策略迄今为止似乎相当奏效。苏丹掌权者甚至坚信握有政治王牌，能够按照自己的意志来与南部苏丹签署和平协议，以结束这一非洲历史上最长的内战。

但现在的风向变得对喀土穆政权不利了。安理会历史上第一次遵照1948年签署的有关种族灭绝国际公约做出苏丹决议这一事实就清楚地说明了这一点。决议提出了是否在苏丹发生种族灭绝的问题，并包括了如何制裁种族灭绝者的措施。德国政府在这方面起了积极作用。到目前为止，只有美国指责苏丹发生了种族灭绝行为，而联合国现在要在苏丹调查这一指责的证据。联合国这样做是吸取了几年前在卢旺达危机中所犯严重错误的教训。安理会苏丹决议中包括了种族灭绝公约的内容也与联合国秘书长安南的努力分不开。安南把卢旺达的种族屠杀事件看作是他担任联合国秘书长政治生涯中的最低谷。

联合国通过这一决议向苏丹发出了非常明确、不会让人产生任何误解的信号。喀土穆政权没有多少考虑的时间。它要么接受安理会的决议，要么就会遭受除了军事打击之外的最严厉制裁，即石油禁运以及直接针对政府成员的限制措施。如果苏丹政府遭到这样的制裁，那么人们不需要多少想象力就可以知道苏丹政权的下场。

安理会内具有否决权的两个大国－中国和俄罗斯－没有给通过这一特殊决议制造障碍。两国投了弃权票。决议肯定会使喀土穆的苏丹领导人感到头痛。现在他们必须绞尽脑汁来想出一个既能妥善解决由他们一手造成的达尔富尔问题，同时又不至于垮台的两全之策。其实答案已经是明确的，那就是，不加任何条件地执行安理会决议，并且同样重要的是与南部苏丹签署和平协议。无论是苏丹人民还是世界其它地区的人民都渴望和平。谁违反了人民的这一愿望，谁就必须受到惩罚。国际社会拥有惩罚这些人的机构和手段，而且并不仅限于苏丹问题。