德国为气候保护全面行动

一个国家如果想让国民履行某项义务，就会颁布法律法规。这在世界各国都一样，无论是德国还是在印尼。正在举行联合国世界气候保护会议的印尼巴厘岛，5年前开始实行一项规定，每对结婚的新人必须购买5棵树苗，为气候保护做贡献，而离婚的夫妇则要认购25棵树苗。这样的强制性法规德国倒还没有。

德国政府希望通过经济上的优惠政策鼓励民众和企业为气候保护多作一些事。德国环境部长加布里埃尔说：“可以设想，如果在以节能方式修缮房屋这一项上国家拿出10亿欧元作为补贴，就能带动70到80亿欧元的投资。这意味着多创造出10万个就业机会。迄今为止，可再生能源领域已经提供了23，5万个就业岗位。我们相信，通过在这一方面制定新的目标，尤其是在可循环热能领域，可以将这个数字翻一番。”

目前在德国，以地热，太阳能或燃烧压缩木屑取暖，只占全部供暖量的6％。到2020年，这一比例应提高到14％。今后新建住房中，使用生态热能的房屋必须达到一定比例。此外，对新建住房和修缮过的老建筑，将运用更严格的耗能等级评定，对消费者来说，优越的耗能等级就意味着较低的取暖支出。环境部长加布里埃尔表示，到2020年，通过这一措施节约的资金可达50亿欧元。此外政府还将提高对住房节能改造的补贴：“2008年度国家财政对气候保护的拨款将提高到26亿欧元。相比较，2005年联邦政府的气候保护经费是8亿7500万欧元，迄今的增长幅度已超过200％。”

德国政府气候保护计划的另一项内容是，到2020年将可再生能源的比例从目前的12％提高到25％以上。同时，生物燃料的比例应提高到20％。如果这些计划都能实现，德国到2020年就能达到将二氧化碳排放量减少40％的目标。环境部长加布里埃尔称，这是全世界最全面，最具雄心的气候保护决议：“这是世界范围独一无二的，将气候保护目标落实到行动的具体规划。”

德国不仅要达到，而且要超越国际目标。因为在京都议定书中，德国只承诺到2012年将温室气体排放量降低21％。与环境部长一样，德国经济部长格罗斯也对气候保护计划承担责任，但他同时也希望延长核电站的使用期限，因此对上述雄心勃勃的目标有所保留。他说，尽管联邦政府寄希望于可再生能源，但可再生能源的产量不可能一下子提高到能满足需求：“为了实现这些雄心勃勃的目标，我们必须立即开始行动。但在行动过程中我们也必须时时检验，看看以这样的速度能否达到目标，是否要加快速度，以及需要采取哪些额外措施。”

对格罗斯来说，重要的是经济上的可行性，能源供应的安全和逐步摆脱对能源进口的依赖。以上几点也是格罗斯在与社民党籍的环境部长谈判时始终坚持的。他认为新的气候保护计划是一大成功。

但许多环保组织和反对党对此并不这么看。德国环境和自然保护协会指出，许多有争议的敏感问题计划都没有涉及，比如高速公路限速的问题。绿党也认为，该计划的步子迈得还不够大。绿党主席比蒂科费尔称这份一揽子计划只是一些迟疑不决的小步骤。而自民党则批评有关规定可能会强加给公民一些不必要的限制。