Germania și China: un parteneriat pus la grea încercare

"Să acționăm sustenabil împreună". Acesta este motto-ul consultărilor guvernamentale germano-chineze care vor avea loc la Berlin pe 19 iunie. Beijingul va fi reprezentat de premierul Li Qiang, care va fi însoțit de numeroși miniștri.

Puține lucruri par însă să mai aibă în comun cele două tabere - lucru care s-a văzut la cea mai recentă întâlnire a unui ministru german cu un reprezentant al executivului chinez. Este vorba de întrevederea dintre ministrul german al Apărării Boris Pistorius și omologul chinez Li Shangfu, pe marginea conferinței de securitate din Singapore. Cei doi au vorbit despre un program de antrenament al aviației militare chineze, la care ar fi participat ca instructori foști piloți de luptă germani. În termeni deosebit de clari, Pistorius a cerut părții chineze "să pună capăt imediat acestor practici".

Thorsten Benner de la think-tank-ul berlinez German Public Policy Institute, GPPI, crede că acest caz "este un indiciu al nevoii de a rămâne vigilenți. Deoarece Beijingul se folosește de orice posibilitate pe care o are pentru a-și crea acces la tehnologii și capacități esențiale: pentru a-și întări propriile baze industriale și militare".

Sporește potențialul de conflict

Fie că e vorba de scurgeri de tehnologie, de menținerea de către China a "prieteniei solide" cu Moscova, în ciuda invadării Ucrainei de către Rusia, de sporirea tensiunilor în Strâmtoarea Taiwan, de prigonirea minorității uigure în China: potențialul conflictual crește. Iar, ca urmare, rivalitatea cu SUA se acutizează.

China rămâne cel mai important partener comercial al Germaniei, pentru al șaptelea an la rând. În 2022, schimburile comerciale dintre Germania și China s-au ridicat la 300 de miliarde de euro - cu un masiv deficit comercial de peste 80 de miliarde de euro pentru partea germană.

Relațiile sino-germane sunt nu doar importante, ci și complexe. Lucru care se vede și în documentele oficiale ale Republicii Federale, în care China este descrisă simultan drept partener, concurent și rival strategic. În trecut, Berlinul a accentuat mereu aspectul parteneriatului. Consultările guvernamentale, inițiate în 2011, sunt o dovadă în acest sens: acest tip de dialog interguvernamental are loc doar cu parteneri extrem de apropiați. În 2014, relațiile germano-chineze fuseseră ridicate chiar la rangul unui "amplu partneriat strategic". Dar atmosfera s-a schimbat semnificativ între timp - atât la Berlin, cât și în alte capitale europene. Relațiile stau acum sub semnul rivalității strategice.

Deloc "Business as usual"

Iar lucrul acesta va influența a șaptea ediție a consultărilor guvernamentale germano-chineze, crede Barbara Pongratz de la think-tank-ul berlinez Merics. "Guvernul german vrea să renunțe la orientarea 'business as usual'", spune experta în relațiile germano-chineze. "Există semnale că aceste consultări se vor desfășura fără ample puneri în scenă și fără semnările de numeroase contracte de afaceri la încheierea convorbirilor".

Noua direcție în relațiile cu China se simte deja în contractul de guvernare al coaliției de la Berlin, formată din social-democrați, ecologiști și liberali. China este menționată de nu mai puțin de 12 ori în document. Inclusiv ca rival strategic - în contextul cooperării cu partenerii europeni: "Pentru a ne putea atinge interesele și valorile în rivalitatea sistemică cu China, avem nevoie de o amplă strategie privind relațiile cu această țară, în cadrul politicii comune UE-China. Vrem să continuăm consultările guvernamentale, pe baze europene mai solide", se precizează în contractul de coaliție.

Fără o strategie privind China, fără o europenizare a politicii privind China

"Nu există de fapt o discuție reală în legătură cu europenizarea relațiilor Germaniei cu China, cu o strategie privind China sau cu consultările guvernamentale", arată experta Pongratz de la Merics. Pe lângă faptul că anunțata strategie privind China nici măcar nu există încă. Ea ar urma să se bazeze pe strategia de securitate națională, a cărei adoptare a tot fost amânată și care abia a fost prezentată miercuri 14.06 la Berlin. Amânările s-au datorat mai ales punctelor de vedere diferite din cadrul coaliției de la Berlin.

Politologul berlinez Eberhard Sandschneider crede că amânarea strategiei privind China ar fi "mai degrabă benefică" pentru climatul discuțiilor din prezent. "Dacă am fi avut acum un document oficial preponderent critic la adresa Chinei, nu ar fi fost exclus ca partea chineză să fi anulat convorbirile", spune expertul în relațiile cu China. El adaugă: "Faptul că guvernul german nu poate cădea de acord în privința relațiilor cu China este un secret știut de toată lumea, Inclusiv de chinezi."

Diferențe de opinie în coaliție

Nici nu e de mirare, întrucât diferențele de opinie sunt făcute publice. Ecologiști se arată orientați spre valori și doresc un ton dur față de China, în timp ce SPD se preocupă mai mult de interesele economice în relația cu Beijingul. În timp ce ministra de Externe, ecologista Annalena Baerbock, care a vizitat China în aprilie, a căutat la scenă deschisă un schimb dur de replici cu omologul chinez Qin Gang, aripa conservatoare a SPD a publicat o luare de poziție privind relațiile cu China în care a cerut o politică pragmatică cu statul chinez și a avertizat împotriva unei strategii anti-China.

Între Baerbock și cancelarul Olaf Scholzar exista diferențe mari de opinie, spune Barbara Pongratz. Relațiile cu China stau în prezent sub semnul politicilor de partid. "Dar dacă ascultăm mai atent, remarcăm că deosebirile sunt de fapt doar în tonul afirmațiilor. În substanța lor, mesajele nu diferă atât de mult unele de altele", conchide experta.

Consultările guvernamentale de la Berlin vor fi conduse de cancelarul Scholz, ceea ce va asigura probabil un ton de dialog prietenos. Expertul Sandschneider se așteaptă însă la puține progrese concrete. Pentru el, cel mai important lucru este că aceste convorbiri au loc, după trei ani în care acest format nu a mai fost organizat. "Sunt de acord cu colegii chinezi cu care vorbesc: este foarte important ca liderii din cele două țări să stea din nou de vorbă. Și nu doar la discuțiile oficiale, ci și în pauza de cafea, pentru a putea aborda personal unele aspecte. Atmosfera se schimbă prin aceste abordări". Doar așa s-ar putea realiza și "acțiunea comună sustenabilă".