中國研究提高法定退休年齡引發爭論

國際上通常把60歲以上的人口佔總人口比例達到10％，或者65歲以上人口佔總人口的比重達到7％，作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。按照這個標準，中國早在1999年就已經正式進入老齡化國家。關於推遲法定退休年齡的討論，也隨著中國社會老齡化的進一步發展而逐步升溫。

按照中國在20世紀50年代建立並沿用至今的企業職工退休制度，男性退休年齡為60歲，女性幹部為55歲，女性工人為50歲。但是，60年間中國的人均壽命大幅提高，按照現有制度，勢必造成勞動力的浪費。根據中國社會科學院主持的相關研究課題，一些專家希望"小步漸進"提高中國法定退休年齡，以減緩社會養老金負擔，2015年開始到2030年，每3年提高1歲，一直提高到5歲為止，退休年齡從60歲到2030年男女同齡退休65歲。

這一專家意見引發了網友的熱烈討論。支持方認為，勞動者有要求繼續勞動的權利，過早退休在某些行業如醫療、教育是對人力資源的浪費，另外，推遲退休年齡還能減少政府養老金的支付壓力。反對一方則認為，國家無權強迫勞動者延長勞動年限，某些特殊行業如礦工、司機等60歲後勞動能力逐漸衰減甚至喪失，而且這個舉措還會加大年輕人的就業壓力。

穆光宗：各行業不能一刀切

北京大學人口研究所穆光宗教授並不主張在所有行業中實行一刀切式的推行方式，他認為彈性的退休制度比較符合實際，給人們決定退休早晚的餘地，按照事先的規定，早退收益少一點，晚退則收益多一點。他說：

"我個人觀點，隨著人口平均壽命的延長……退休年齡推後恐怕是早晚的問題，但是一定要是大家能夠接受的方式，能夠承受的力度，來漸進式的改革，要考慮很多的因素，包括不同行業的承受能力，他們的工作特點。"

9月10日，在國新辦舉行的《中國的人力資源狀況》白皮書的發布會上，人力資源和社會保障部副部長王曉初表示，對是否延長退休年齡還在研究當中，需要綜合考慮人口結構和就業情況。

桂世勳：快速推遲法定退休年齡尚不具現實可能性

截至2009年底，中國60歲及以上的老年人達到1.67億，約佔總人口的12.5％，贍養比已達到11.6%，即每100名勞動人口要負擔11.6名老年人。預計到2035年，這一比例將高達50%。在老齡化問題較為普遍的發達國家，如美國、德國、日本，男女退休年齡與中國相比晚5到10歲左右。華東師范大學人口研究所的桂世勳教授也認為，從長遠來看推遲法定退休年齡勢在必行。中國城鎮人口平均預期壽命的增長給養老保險基金的收繳和支付造成很大的壓力，尤其是女職工過早的退休年齡，造成極大的女性人力資源的浪費。但是，桂世勳教授認為中國正處在勞動年齡人口高峰期，中國至少在2020年之前還不具備在全國範圍內快速推遲法定退休年齡的現實可能性。他說：

"中國現在這個時期勞動年齡人口非常多，那麼這個非常多造成了中國面臨歷史上空前也是今後不會有的就業壓力……如果說推遲的話，那麼有可能增加失業率，特別是年輕人的失業率。"

另外，桂世勳教授還認為推遲退休年齡也應該考慮到當下的國際經濟環境，國際金融危機給本來就不容樂觀的國內勞動就業市場帶來了負面影響。"儘管對中國的壓力、經濟的影響不像西歐那麼嚴重，但是中國的很多包括跨國企業、外資企業，它是外向型的經濟，它也受到影響了。"

但是，桂世勳教授也談到，像上海這個人口老齡化趨勢日趨嚴重、人口平均預期壽命已經達到80歲左右的城市，如果現行的戶口遷移政策不會鬆動，未來十年間，15到59歲之間的勞動年齡人口將減少至少170萬以上。因此，2010年以後逐步推遲退休年齡是比較合適的，今年2月上海市也已經提出相應方案，作為試點，柔性延長領取養老金的年限。

作者：克立

責編：樂然