伊拉克公投，薩達姆也要行使民主權利？

伊拉克「憲法委員會」成員阿德爾∙埃爾拉米打算採取實際行動，星期六親自將投票櫃送到離巴格達飛機場不遠的「克羅帕營」監獄。這裡監禁著伊拉克前獨裁者薩達姆∙侯賽因和他為數眾多的追隨者。在他們未經判決有罪之前，依法具有參加公民投票的權利。估計大約一萬名在其它地方被關押並未經審判的伊拉克人，也具有相同權利。

至於埃爾拉米是否真的言而有信，或薩達姆是否將投下一票，都無法預知。剛好也是十年前的10月15日，薩達姆在該國進行了制憲表決。在薩達姆欽選的投票人表決下，取得絕對多數並不令人感到意外，當時官方宣佈的得票率為99,96%。

雖然獨裁政權早已瓦解，但社會治安問題和數月以來有關新憲法中一些核心問題的爭論，至今尚未解決。在此背景下，有多少選民將參加投票還是個未知數。

與此同時，早已分發民間的數百萬份新憲法草案的內容，對伊拉克人民可說是聞所未聞，例如憲法第一條，不僅明文規定伊拉克的主權獨立地位，同時規定它應組成一個民主、聯邦制和具代表性的政府。第二條，規定伊斯蘭教為國教，也是國家立法的基礎。憲法編撰者的分歧在這裡就已顯現：它一方面規定任何法規不得違背伊斯蘭教義，但另一方面也不允許任何法規抵觸民主政治的基本原則，以及憲法中賦予人民的的權利和自由。它同時保證多數人民的伊斯蘭教徒身份，以及全體公民宗教信仰的自由。人們對於憲法的第三條條文倒不陌生，就是：伊拉克為一個具有不同宗教信仰及教派的多種族國家。

雖然在過去這也是伊拉克的現實，但卻只是一個表面現象：當時的獨裁政府主要是由全國不到20％的遜尼派人組成，而佔相同比例的庫爾德人和佔60％多數的什葉派教徒，卻由於政治因素受到鎮壓和迫害。自從薩達姆領導的「復興黨」垮台，以及允許不同族群共同參與建國後，遜尼派的疑慮日深，並抵制憲法草案。他們感覺遭受奪權和被邊緣化，並認為新憲法對少數民族未提供足夠的保護。在他們眼中最具爭議的，是計劃中的聯邦體制：遜尼派認為，庫爾德人和什葉派教徒試圖通過憲法，控制重要產油省份，使國家最終分裂。總之，無論憲法條文如何詳列保護少數民族的細節，仍無法改變他們自認為是新伊拉克最大輸家的看法。

組織單位用了九牛二虎之力，才爭取到遜尼派參加制憲會議。他們希望至少能說服一部份遜尼人參加10月15日的制憲公投，而不要像今年1月舉行的議會大選那樣，留在家裡抵制選舉。由於如果三個省中有兩省反對的話，制憲就將功虧一簣，因此什葉教徒和庫爾德人將選舉法中的相關條文改為：三省中若有2/3具投票權的公民參加投票就算通過。直到國際社會提出抗議，他們才收回已更改的條文，但也因此而更加深了遜尼派的不信任。

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