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八國財政部長議而不決

2007年5月21日

如果給八國集團財政部長在德國波茨坦附近維爾德舉行的兩天會議做一個總結的話,只能說會議沒有達成實質協議。會議的兩個主要議題是中國對非洲的貸款問題以及防範對沖基金的風險。

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日本大藏相、德國財政部長、美國副財政部長和英國財政大臣(自左至右)在波茨坦圖片來源: AP

工業國認為,中國給予非洲不斷增多的貸款將使非洲背上新的債務包袱。所以,八國集團財政部長告誡北京,應執行更為負責任的貸款政策。在對沖基金問題上,德國財政部長施泰因布呂克認為,對這一具有高度投機性的基金雖然有不同觀點,但分歧正在逐步消除,與會者都主張應對對沖基金加強控制。施泰因布呂克說,現在分歧並非存在於是否應該加強控制,而是應採取何種形式加強控制。此外,八國財政部長都要求加速有關世界貿易自由化的談判,即所謂的多哈回合。

施泰因布呂克說,中國對非洲的原料有巨大的興趣,所以不斷加大在非洲的投入,給予非洲國家低息貸款。西方本來給非洲國家減免了數百億美元的債務,現在接受中國貸款後,新一輪債務又開始螺旋式上升。「這樣的做法違反了國際貨幣基金組織規定的準則」。但是,八國集團財政部長會議公報並沒有指名提及中國。施泰因布呂克強調,指指戳戳教訓人沒有任何意義,但今年秋季在南非舉行的二十國集團會議無論如何要討論這個題目。屬於二十國集團的國家除了八國集團的八國外,還有中國和印度等最重要的轉型國家。

在討論對沖基金時,美國和英國是最主要的障礙。據施泰因布呂克透露,美國和英國堅持,希望實行的對沖基金行為準則應由行業自己制訂和監督執行,不應由政界或當局越俎代庖。不過他也指出,德國作為歐盟輪值主席二月初促成了這一問題的討論,經過三個月,已有了顯著進展。他對部長和央行行長們對德國倡議的讚揚感到自豪。2008年將擔任八國集團主席國的日本也已宣佈,將推動這一討論繼續進行下去。

施泰因布呂克認為,除了財政狀況以外,對沖基金本身也發出了積極的訊號。過去,這一基金動則以數十億美元運轉,沒有有效的控制,現在國際社會普遍要求實行評級制度。例如,過去關於風險訊息很少,對沖基金的出錢人完全無法預測風險。1999年以來,對沖基金的總額增長了五倍,目前管理的基金有一萬六千億美元,共有基金九千種。

關於多哈回合,八國集團的財政部長們簽署的公報說:「我們將為在基本點上盡快達成一致做出努力。」此前,美國、歐盟、巴西和印度經過兩天商談後公佈,要力爭在年底前成功地結束所謂的多哈世界貿易回合。施泰因布呂克說,如果多哈回合最終失敗,就會出現一系列雙邊貿易協定,這將危害世界自由貿易,尤其對發展中國家不利。