台灣總統月底出訪友邦

(德國之聲中文網)台灣總統馬英九將於1月23日至1月30日率團出訪非洲及中美洲，依序造訪友邦聖多美和普林西比及布吉納法索，並參加宏都拉斯的新任總統就職典禮。

台灣外交部次長柯森耀在總統府周二召開的記者會上表示，此次出訪定名為「聖宏專案」，政界、商界及學術界等代表將一同前往。據台灣媒體報導，台灣訪問團在去程預定過境德國法蘭克福，回程過境美國洛杉磯。美國在台協會周三已證實訪問團將過境洛杉磯的消息。

馬英九2014年訪問非洲時曾安排出訪聖多美和普林西比，當時因該國總統賓多（Manuel Pinto da Costa）行程無法配合而未造訪。柯森耀表示，聖多美和普林西比總理去年11月訪問台灣時，代表總統賓多邀請馬英九總統擇期前往該國訪問。

台灣目前擁有22個邦交國，其中多為非洲、拉丁美洲和太平洋地區的發展中國家。馬英九在任內共造訪了21個國家，此次訪問聖多美將完成最後一塊「外交拼圖」。

擔憂岡比亞斷交事件重演？

台灣政治大學國際關係研究所研究員、台灣非洲研究論壇執行長嚴震生介紹，台灣自上世紀60年代開始便希望透過援助工作與非洲國家建交，進而保住聯合國席位。在70年代中國大陸進入聯合國後，台灣的邦交國數目不斷減少，至80年代末期在非洲僅存馬拉威、史瓦濟蘭和南非寥寥無幾的邦交國。90年代初期，為了重返聯合國，台灣再次在非洲依靠援助進行外交，全盛時期曾爭取到10餘個邦交國，但在兩岸的外交競逐下又逐年遞減。

他表示，馬英九在2012年訪問非洲時，左傾的賓多剛當選聖多美和普林西比總統，當時似乎沒有意願接待台灣訪問團，台灣因此擔憂兩國邦交生變。去年11月，與台灣有18年邦交的岡比亞突然單方面宣佈，「基於國家戰略利益考慮」斷絕與台灣的外交關係，台灣在非洲的邦交國因此僅存3個，引發台灣執政黨及在野黨立法委員對馬英九外交政策的質疑。台灣外交部副次長柯森耀當時指出，與台灣斷交是岡比亞總統賈梅的個人決定。

嚴震生分析稱，馬英九總統此次出訪鞏固與非洲國家的邦交，或多或少與岡比亞斷交事件有關聯：「過去北京與我們進行外交競逐。如今我們沒有這麼多實力與北京做經濟援助加碼的競爭。過去5年間，因為馬總統提出外交休兵，所以感覺上外交關係應該不會出現問題。」

「大陸更重視兩岸關係」

在這名非洲問題專家看來，岡比亞主動與台灣斷交，或許是基於「不切實際」的想法，認為未來可能有機會與中國大陸建交，從而獲得利益。

「從台灣在拉丁美洲的邦交國就可看出，有好幾個國家想轉而與大陸建交，但是都遭到中方拒絕。因為中共認為兩岸關係重於台灣所有邦交國跟中共的關係。」

他進一步分析稱，大陸目前尚未承諾援助岡比亞或與其建交，岡比亞仍是處於「兩頭落空」的狀態，但如果大陸在不久的將來與岡比亞建交，可能會引發連鎖效應，使台灣與其它邦交國的關係受到影響。

「我認為，馬總統此行前往非洲國家，多多少少也顯示，雖然我們與中國外交休兵，但是並不視其為理所當然，我們依然非常重視邦交。」

他預測，馬英九此次率團出訪西非友邦可能會增加援助，但由於馬英九政府承諾正派經營外交且外交目標必須明確，所以無法對個人或政黨做出承諾。

台灣在非洲的援助工作

嚴震生強調，台灣對非洲國家的援助雖然有外交上的意義，但同時也希望與非洲分享台灣的經濟發展經驗。台灣在非洲友邦派有醫療與技術團隊，為其提供農業等技術援助。以聖多美和普林西比為例，在該國1997年與中國大陸斷交並與台灣建立外交關係後，台灣至2012年為止共向其提供1億3000萬美元的援助款，相當於該國2012年50%的國民生產總值。

針對與台灣的合作關係，聖多美和普林西比農業與漁業計劃負責人龐特斯（Arnaldo Pontes）表示：「對我們而言這至關重要，因為台灣的援助款佔農業領域項目投資的36.5%。這是非常重要的份額。」

聖多美和普林西比的農民梅內塞斯（Jaime Menezes）共由9個台灣資助的項目中受益。梅內塞斯稱：「他們提供了工作器具、玉米和殺蟲劑。在台灣對食品安全的資助項目下，我們也獲得了乾燥設備和儲藏空間。」

嚴震生總結稱，台灣在非洲的援助工作除了外交動機外，也是回饋國際社會的方式之一： 「台灣曾經是美國援助的受益者，直到1965年才結束。在這樣的情況下，我們的援助在某種程度上是回饋國際社會，把台灣的發展經驗提供給非洲國家作為借鏡。很多非洲朋友會認為，50年代時台灣的經濟還未起飛，非洲有些國家剛獨立前，例如加納、加蓬，經濟狀況都比我們好。他們會想，為什麼自己的經濟在經過半個多世紀後並沒有特別好，我們反而做得有聲有色。這是我們想提供的經驗。」

作者：張筠青
責編: 李魚