171109 Deutschland Korruption

德國的腐敗現象十分明顯地存在於經濟領域。有一段時間德國大眾汽車公司曾爆出極為轟動的腐敗醜聞。公司內的職工委員會接受性賄賂之後同意企業執行新的工作合同制。西門子公司也曾經為了保住訂單而在世界範圍內向客戶行賄上百萬歐元。用金錢換取合同，這是一種很傳統的做法。

法蘭克福最高檢察官說，德國一年內被揭露的腐敗案例大約為1500件，種類繁多無奇不有，但是這當中只有5%的案例屬於可定罪的犯罪行為。40%的腐敗案件都發生在公共服務行業，通常涉及的都是為了獲得學校、體育場館和道路修建合同而開展的賄賂行為。理論上，承建公共設施需要通過公開招標的方式發放合同，但是這只限於一定規模的項目。價值相對較低的項目則可以不經投標直接委託相應的公司承接。

在這種情況下，某城市園林局的公務員就有可能讓所有競標的公司幫助他整理自己家的花園甚至自留地。最容易"變質退化"的就是手中擁有審批權的政府部門。目前正在被調查的一個案子涉及的是一家大型種子公司為什麼突然能夠銷售轉基因產品。一直跟蹤調查這一案件的環保人士克里斯托弗‧譚說："許可證是由消費者權益保護局下屬的一個職權部門發放的。他們那裡很多人都和工業部門走得很近。"

"和工業部門走得很近"特別是對那些有決策權的政治家來說會成為一個巨大的麻煩。前兩屆政府中有9個國務秘書在離職之後轉身進入經濟界，而且從事的具體領域都是和之前擔任國務秘書時相對口的。法學專家彼得‧阿爾布萊希特說："這些事情都是關起門來談的。每個人都清楚，什麼能做什麼不能做。國家檢察機構根本沒有可能舉證他們之前達成了什麼樣的協議。司法在這個問題上被架空了。"

根據德國刑法規定，拿紅包拿回扣要受到法律懲罰。但是一個很大的問題是，面對工業界提供的極具吸引力的職位，政治家們究竟會不會動心，他們會不會被腐化？聯邦議院內就此展開了激烈的爭論："這是一個敏感度的問題。可惜這種腐敗方式在德國是合法的。"

一部專門針對整治政治決策人物腐敗行為的反腐敗法在德國從來都沒有執行過。這一現實讓專門從事調查性報導的記者漢斯‧萊因戴克爾很是不滿："這真是一樁巨大的醜聞。也沒人對此感到憤慨，而且也從來沒有人調查一下，為什麼那些議員容不下這樣一部法律。"

道德法典擔負起阻止腐敗頻生的使命。憲法專家馮‧阿爾尼姆說："一部道德法典根本不夠。如果政治家們真的有榮辱觀，那麼他們也不會做出這些事。為此我們需要一部法律。"

在國際透明組織工作的克里斯蒂安‧洪堡也認為需要採取一些具體的行動："單純是這些不好的現象就是對民主的一種損害。所以現在急需透明化。"

德國的反腐工作如果真的想取得進展，那麼普通人也必須遵守相關規定。但真實往往與美好的願望相反，稅務部門證實了這一點。一年之內，德國納稅人連同保險公司一起製造欺騙案例涉嫌金額超過1500億歐元。至於足球場上拿了黑錢吹黑哨的裁判在德國當然也出現過。

作者：Wolfgang Dick/洪沙

責編：樂然