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巴西成為歐盟最愛拉美夥伴

Geraldo Hoffmann/Steffen Leidl2007年7月5日

剛剛接過歐盟輪值主席國接力棒的葡萄牙政府為自己設定了一個「優先的目標」,那便是大力促進歐盟與巴西的戰略夥伴關係。葡萄牙如此偏愛巴西,在拉丁美洲其它國家不免有些「棄婦」的怨氣。

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葡萄牙首相蘇格拉底熱捧巴西總統盧拉(左)圖片來源: AP

7月4日在裡斯本舉行的歐盟與巴西的峰會上,東道主葡萄牙將巴西高捧為歐盟的「戰略夥伴」,這對巴西總統盧拉來說很是中聽,因為這意味著,巴西得到了與俄羅斯、中國、印度和南非一樣的規格待遇,成為了歐盟的戰略夥伴國家。

海德堡的阿爾弗雷德-韋伯經濟研究所專家哈特穆特.桑格邁斯特認為,其實這一稱呼不過是一種「外交禮貌」而已,因為歐盟與巴西的雙邊關係不可能是建立在平起平坐的基礎上的,原因是「人們不得不承認,拉美在世界經濟上地位在下降」,譬如在對世界經濟的影響上,巴西不可能與中國同日而語。

桑格邁斯特說,雖然巴西在拉美無疑是最重要的政治與經濟大國,也是一個可靠的和行為方式可以預測的夥伴。他認為,歐盟將巴西吹捧為戰略夥伴是出於這樣的考慮,即隨著極左的查韋斯領導的委內瑞拉可能加入拉美自由貿易協定(Mercosur),該組織將要變成不再是一個可靠的談判夥伴。

歐盟與Mercosur組織的貿易談判多年來難以取得進展,而且該組織本身也進入了一個困難的發展階段。雖然Mercosur四國形式上已經表示願意接納委內瑞拉,但是烏拉圭和巴西的議會還沒有最後簽署通過。查韋斯下令關閉反對他的RCTV電視台,在巴西也引起了強烈的反感和抗議。另外,查韋斯本人也幾天前宣稱,加入Mercosur並不那麼重要,甚至可以不加入。

歐盟與拉美關係研究專家塞爾吉奧.科斯塔認為,歐盟在這樣的背景下將巴西高捧為「戰略夥伴」不見得是個聰明的做法,因為巴西的鄰國並不認可巴西的地方霸主地位,也不認為巴西能有資格代表它們說話。德國艾兒伯特基金會駐智利代表沃爾夫岡.格拉本多夫擔心,拉美大國墨西哥和阿根廷可能會因此而感覺受到了輕視,這兩個國家本來就一直反對巴西成為安理會常任理事國。

桑格邁斯特認為,雖然歐盟與Mercosur的談判不會因此而失去意義,但是歐盟很可能傚法美國,在建立全美洲貿易區的努力失敗後,與那些還不受「查韋斯革命」影響的國家單獨簽署雙邊貿易協定。

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