公佈「383改革方案」是事故

（德國之聲中文網）12月17日，中國財經網站"和訊網"引述接近國務院發展研究中心與中共高層消息源透露，三中全會召開前的10月份，國研中心向社會公佈"383改革方案"， 未經有關部門允許而造成事故，責任人目前正在接受紀律檢查。

該消息源指出，由於"383改革方案"在未經過中央領導同意的情況下，擅自對外公佈，造成中央的被動局面，包括如果三中全會採用該方案，公眾會認為是國研中心的功勞；如果三中全會未採用，會讓公眾認為中共改革缺乏動力。包括新浪、搜狐在內的多家中國門戶網站轉載了該消息，但至德國之聲發稿時，和訊網悄然刪除了這一消息。

2013年10月27日，中國官方高層智囊機構--國研中心對外發布了《新一輪改革的基本思路和行動方案》，該方案由國家發改委副主任、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴及中國國家前總理朱鎔基的秘書、現任國研中心主任的李偉領銜。因其內容包含"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"而被稱為"383改革方案"，該方案建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和 2018年至2020年的遠期改革，包括集體土地制度改革、金融改革、行政改革等。這份報告還提出，要打破鐵路、石油、電力等基礎產業的壟斷、促進競爭等。因該方案是在三中全會前高調推出，一時被傳為中共接下來的"改革路線圖"。亦有官方學者認為，此方案為少數人希望籍助民意輿論，倒逼高層改革。

政府認為"國研中心"搶功？

早在"383方案"公佈之初，學者梁京曾在《新世紀》上發表評論，指出該方案，依然未擺脫"堅持政治集權"的官方智囊套路。中國民間智庫安邦也就"383方案"推出題為"冷靜區分改革夢想與改革現實"的報告，認為該報告是"畫餅充飢"的鄉願而已。

中國知名經濟學者、北京科技大學教授趙曉向德國之聲表示，從三中全什《決定》來看，全文兩萬多字的內容，其所涵蓋的改革，包括行政體制及經濟方面的改革力度甚至要超越"383方案"，因此即使"383方案"公佈被定性為事故的消息屬實，原因也應該並非"籍助民意倒逼改革而惹怒當局"："《決定》的力度比383更大，因為它包含全面的改革，一些寫法也比較有力度，實際上'383方案'還不如現在的《決定》，我們不知道能落實多少，但從文字上來看，《決定》是令人鼓舞的。"

自稱"中國財經娛樂第一門戶"的"貓財經網"在新浪微博發出評論認為，對"383方案"的公佈定為事故，應該是政府擔憂公眾認為當局作出的一些《決定》，是在"383方案"的推動下完成的，國研中心有搶功嫌疑。

"落在紙面上的未必全部兌現，踐行的才能稱之為改革"

趙曉也表示，儘管"383方案"的力度不及三中全會《決定》，但其在三中全會前公佈全文，也有著不可忽視的作用："如果從平和一點的角度來看，'383方案'對後來的決定是有幫助的，好像一個汽球一樣，先拋出去試探一下，等到起草《決定》時作為一種參考或是民意調查。"

趙曉曾任職國家經貿委研究中心、國資委研究中心宏觀戰略部部長，對中國行政機關內部運作比較熟悉，因此他認為'383方案'定性為事故應該是從程序和紀律方面來作出的一個處理結果："從某個角度來說，（提前公佈全文）給了《決定》的起草者一些壓力，甚至他們認為會是一種干擾，從工作紀律來看，這是一個不妥當的作法。"

趙曉最後也認為，無論是《決定》還是"383方案"，落在紙面上的並不會全部兌現，只有真正踐行的部分才能稱之為改革。

作者：吳雨

責編：石濤