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改革之改革-歐盟的經濟增長新計劃

德國之聲中文線上部2005年2月3日

歐盟委員會準備改革其改革議程,以使歐盟更為適應國際競爭。經濟增長和就業崗位是改革之改革的首要目標。五年前的裡斯本戰略曾雄心勃勃地定下到2010年將歐盟發展成全球最大經濟區的目標,現在看來這是好高騖遠。

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就這樣干,爭取五年後超過美國圖片來源: AP

為此,歐盟成員國應當在歐洲以及本國層次上在所謂的「裡斯本戰略」框架下修正目標和戰略,制定享有最高優先權的行動計劃。歐盟委員會希望以此增強各國對新的政策目標的討論。每個歐盟成員國都應命名一位「裡斯本部長」,具體負責落實行動計劃。

歐盟委員會的專家預測,由此一來,至2010年,歐盟可以創建600多萬個新的就業崗位,經濟增長率可以明顯超出3%。對這一計劃持批評態度的人士則認為這是一個對企業過於友好、純經濟自由主義的政策。

三月底歐盟各國政府首腦將對這一計劃進行磋商。其重點為:

1. 在有望獲得更大增長率、更多就業崗位的領域擴大歐盟內部市場,以便於無國界限制的業務活動。新的歐盟委員會宣稱,將和部長會議以及議會討論修改上屆委員會提出的有關化學品政策(所謂的「REACH」法規或制度)以及服務準則的頗受爭議的建議。

2.即應減少官僚主義,也應減少補貼政策,以促成和強迫促成更多的競爭。

3.歐盟委員會堅持實行統一的企業稅計算標準,但繼續拒絕德國提出的最低企業稅率要求。

4.社會保障體系和稅收制度應提供更多的就業鼓勵。

5.為便於單身父母和年輕母親重返工作崗位,各歐盟成員國應擴大兒童看護設施。歐盟委員會希望這樣也可創造更多的就業機會。

6.為促進科研和開發工作,歐盟委員會再次呼籲各成員國將研發經費提高到國內生產總值的3%。

7.成立一所歐盟科技研究所。該所應當成為歐洲科技進步的象徵,應當吸引最好的想法和最優秀的學者匯聚一堂。

8.應進一步靈活化勞動力市場,以提高勞動者的流動性,降低僱人的障礙。歐盟發放的促進資金應更多地用在教育和職業培訓方面。

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